2016年反垄断案件显著增加 六部反垄断指南有望近期出台

记者从近日召开的中国竞争政策与法律年会上获悉，2016年中国的反垄断案件显著增加。2016年，受并购市场快速增长影响，商务部审查的案件数量显著增加，共收到经营者集中申报378件，立案360件，审结395件，同比分别增长7.4%、6.5%和19%，均创反垄断法实施以来新高。

从案件行业分布来看，制造业占比最大，占53%，其中半导体、通信、高端制造业增长较快；从案件类型来看，横向并购占比最高，占审结案件的40%；从参与集中经营者情况来看，境内企业并购案件占53%。

2016年以来，国家发改委和省级价格主管部门加大反垄断执法力度，依法查处各类价格垄断案件10余起，主要分布在医药、公用事业和消费品领域。

记者获悉，2016年国家发改委共完成对17起行政垄断案件的调查，其中对新建居民小区供配电设施建设管理中存在的统一建设、统一收费问题进行调查，督促12个省级政府部门对照反垄断法和公平竞争审查制度调整相关政策，目前12起案件已经完成整改。据不完全统计，地方政府依据法律的授权查处了21起行政垄断案件，并已经审结。

此外，2016年工商机关共立案调查涉嫌垄断案件14件，结案12件。其中，针对利乐滥用市场支配地位案件的查处，罚款6.68亿元，受到社会广泛关注。2016年4月至10月，工商部门组织开展了集中整治公用企业限制竞争和垄断行为的专项执法行动，严厉查处供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业滥收费用、强制交易等行为，立案1267件，案值19亿元，结案585件，罚没金额1.67亿元，督导公用企业退赔多收费用及减少消费者经营者损失4.7亿元。

国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青透露，目前六部反垄断指南编制工作均已接近尾声。其中，《滥用知识产权反垄断指南》已提交反垄断委员会办公室进行统稿；《反垄断案件经营者承诺指南》、《横向垄断协议案件宽大制度适用指南》、《汽车业反垄断指南》、《垄断协议豁免的一般性条件和程序的指南》已进入会签程序，正在与有关部门作进一步沟通；《认定违法所得和明确罚款的指南》即将会签各成员单位。