网约车新政落地各地细则相继出台 倒逼平台转型

再过几天，滴滴司机刘师傅将驾驶他的豫牌小汽车回河南老家过年。“今年5月，我把原来的车换成了符合专车标准的帕萨特，本来打算成为专职司机一直干下去，现在北京要求‘京人京牌’，估计一大批像我这样的人会离开这个行业。”刘师傅表示。

网约车新政在户籍、车籍、排量上的种种限制，使得大批不符合规定的司机离开这个行业，网约车的投资风口渐渐成为过去。当前，网约车平台估值面临严峻考验，不少平台公司已经开始转型。

落地各地管理办法实施细则出台

刘师傅今年52岁，河南漯河人，因为子女在北京工作，今年年初他辞掉老家的工作来北京开专车，为了符合专车标准，他还专门换了新车，一方面开专车挣的钱不比原来的少，另一方面还能有更多时间与子女在一起。北京市网约车新政实施细则出台后，虽然还有五个月的过渡期，但是刘师傅选择提前退场。

10月8日，网约车管理办法实施细则征求意见稿出台，对网约车平台造成不小影响。据滴滴平台统计，当时上海从事网约车的车辆，符合新轴距要求的不足五分之一；已激活的41万余名上海司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。滴滴出行称，如果按此政策执行，将会导致出行车辆供给骤减、司机大幅减少以及网约车车费翻倍等情况。

12月21日，北京、上海、广州三地的网约车管理办法实施细则出台。相比之前的征求意见稿，有不少地方做出了修改，但是北京、上海保留了对驾驶员身份和车辆的“京籍京牌”“沪籍沪牌”限制。以北京为例，在征求意见期间，北京市交通部门共收到有效意见9246条，主要集中在网约车车辆资质条件及管理、网约车驾驶员资质及管理、出租汽车数量调控三个方面。

北京市根据意见建议对文件主要内容进行了修改。比如降低了车辆排量、轴距、车长等方面要求，将网约车辆原标准“车辆排量不小于2.0L或1.8T”调整为“车辆排量不小于1.8升”，“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”，在“7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米”一条中取消了“车长大于5100毫米”的限制性条件。

根据规定，网约车车辆要求为北京市号牌，缴纳营业性车辆的交强险、第三方责任险和乘客意外伤害险；驾驶员要求为北京市户籍，申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为等。平台实施经营权期限制，经营期4年，到期审核合格后可延期。

但是，这些政策调整仍会将一大部分网约车司机排挤出市场，尤其是“京籍京车”的规定。对于此规定，北京市交通委相关负责人表示，作出这一规定是根据治理“城市病”、疏解非首都功能的相关要求。

影响网约车市场估值面临挑战

业内人士表示，“京籍京牌”“沪籍沪牌”规定对网约车平台影响不一，对神州专车、首汽约车影响不大，但是对滴滴、优步、易到用车等主要是私家车加盟模式的平台产生不小影响，尤其是外地私家车做网约车将面临致命打击，相当一部分司机将从网约车平台上消失。

“各地网约车管理办法细则的定稿陆续发布，但对神州专车并无影响，神州专车的车型车辆完全满足管理办法对车辆的要求方向。北京上海细则要求具有本地户籍的人才能做网约车司机，这会增加一些工资成本，但并不构成实质影响。我们也会主动与各地各级管理部门做好对接，满足平台、车辆和司机资质等各方面的要求。”神州专车相关负责人称。

首汽约车称，首汽约车目前拥有约1.5万辆车，在北京的5000辆专车牌照和驾驶员户口都符合北京市准入要求。未来还希望能够扩大车队规模，引入更多车辆和驾驶员，力争第一时间拿下平台及驾驶员资质，做第一个完全合规的网约车平台。

滴滴出行在实施细则发布之后发表声明称，相比之前的征求意见稿，北京、上海两地政府部门在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向作了修改。毫无疑问，“京籍京牌”“沪籍沪牌”的规定将会使以私家车加盟为主的平台上的车辆大幅减少。另外，三个月前，神州专车发布U+开放平台战略，宣布永不抽成，据称在平台上线前4天报名司机人数就超过10万人，这对私家车加盟的平台造成较大影响，不少司机已加盟神州专车。

对于网约车市场的领头羊滴滴出行来说，当务之急是如何保住高达380亿美元的估值。受新政影响，作为核心业务的专车和快车成交额面临下降，这将对公司估值造成直接影响。

今年8月，滴滴、Uber中国宣布合并。诸多业内人士认为，一家独大的滴滴将垄断网约车市场。在网约车实施细则公布以后，业内对滴滴垄断市场的担心正在消除，因为私家车加盟模式的市场正在变小。

商务部日前召开例行新闻发布会，对于滴滴和优步中国合并一事，商务部新闻发言人沈丹阳再次作出回应，他表示，根据相关规定，经营者集中具有或可能具有排除、限制竞争效果的，商务部应当依法进行调查。沈丹阳在接受媒体采访时表示，商务部目前未收到有关滴滴和优步中国相关交易的经营者集中申报。

应对平台纷纷转型布局细分领域

目前网约车平台都在打造泛交通业务、汽车电商业务。2016年4月12日，神州专车的运营主体神州优车正式申请挂牌新三板。当日，神州优车董事长陆正耀表示，专车大战已结束，他的战场转向汽车电商，并称汽车电商是比专车更大的生意。

10月17日，神州优车发布公告，拟以每股50至51元的价格，向非特定对象发行不超过1.96亿股，预计募集资金不超过100亿元，资金主要用于开拓神州优车旗下汽车电商平台——神州买卖车的发展，主要包括门店建设、市场营销、员工招募及车辆采购等方面。

按照神州优车的计划，到明年6月以前，会在全国构建500家以上规模和4S店类似的落地门店，覆盖全国各地。预计2017年整个电商平台的销售量会在60万-80万台，包括新车和二手车。

自2016年10月8日以来，滴滴多方出击，先与安飞士巴吉集团达成合作协议，随后又完成对共享自行车ofo的战略投资。12月23日，滴滴还推出小巴业务，主推短途拼车，意在解决出地铁后最后3公里问题，目前仅在北京、成都等部分区域运营。12月27日，滴滴出行正式确认，旗下租车业务“滴滴租车”已在北京、深圳两地上线运营，这是滴滴出行第9大业务。目前滴滴在“行”方面，涉及了出租车、专车、快车、顺风车、代驾、试驾、公交等9大业务体系。

业内人士称，随着网约车新政的落地实施，网约车市场格局已定。最吸引投资人注意的一线城市受重创，网约车平台一方面转战二三线城市，另一方面积极转型、寻找新的增长点。