多省“停机令”大限临近 北京10月起实施

浙江的手机用户昨日迎来了“停机令”的实施——8月15日起，未进行实名登记的归属地为浙江的号码，将被陆续停止通信服务。

浙江此举并非全国首例。去年9月，广东已开始针对未实名用户执行“停机令”；今年8月初，贵州、吉林等地已经开始对未实名用户陆续停机；山东计划10月1日起陆续对非实名用户停机，江苏的“最后期限”则为12月1日。

此外，北京的三大电信运营商也已确定，将从10月起对未实名手机号码进行停机。

今年5月底，工信部发布“史上最严实名制”，要求2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

追访 ：

北京 非实名用户将于10月起停机

7月15日，北京移动、电信、联通三家运营商联合发布《关于进一步落实电话用户真实身份信息登记规定的公告》称，10月15日起，未实名登记的手机号码将会被依法限制通信服务。

但昨天有媒体报道称，中国联通已发布“通牒”：尚未进行实名认证的中国联通用户，将于8月25日起被强制停机。此消息引起公众热议。

新京报记者向中国联通核实得知，此消息只是针对浙江用户，其他省份还需根据实际情况陆续推进，北京联通将于10月1日后对未进行实名制的用户进行限制服务。

北京移动、电信客服人员则向新京报记者证实，停机的执行期限已被确定在10月15日。

浙江 停机60天后仍未实名将销户

7月，浙江移动、联通、电信、铁通四家运营商发布公告，并通过多种渠道通知用户必须进行实名登记，没有登记真实身份信息或身份信息登记不完整的老用户，需要进行补登记，否则将被停机。据浙江媒体报道，目前尚未实名认证的浙江省内移动用户有200多万，电信和联通用户有100多万。

“停机令”在浙江实施的首日，已有一些用户被停机。一名杭州市民告诉新京报记者，昨天上午，他在一家位于拱墅区的中国移动营业网点看到，来办理业务的人络绎不绝，其中有不少都是因为没有进行实名登记信息导致停机。

中国移动浙江分公司的工作人员介绍，来办理实名登记业务需求的用户，从月初就开始陆续增多，其中不仅包括电话卡上身份信息空白的，还包括只登记了姓名，但其他相关信息需要补全的。“身份信息空白的电话卡，将会率先被停机”。他表示，目前已经有一批相应的用户被停机，接下来还将依据电脑的判断陆续加大停机规模。“登记的身份信息不清楚的用户，也要在年底前完成，否则其通信服务也将被停止”。

被停机后如何“挽救”？中国电信客服人员表示，用户可拨打客服电话说明情况，随后会获得24小时的通话权限，在此时间内可以进行实名登记，完成后就可以恢复正常使用，否则将会被二次停机，停机后60天仍未实名将会被销户。

追问：

强制停机是否恰当？

以强制停机的方式来促进年底前95%实名率目标的实现是否恰当？对此，电信分析师付亮认为，此方法是时限临近之时的最有效措施，但早在2010年工信部提出手机用户实名登记之时，就应该做出对应的措施，比如在宣传、通知的前提下，给出对应优惠来吸引用户进行实名登记。

“但由于最初的要求不够强硬，并没有像现在这样上升到政策法规的层面，所以各运营商执行时缺乏依据，和用户之间是合同关系，用户还会以信息安全、个人通信保障等去要求运营商，没有引起较好的实施效果。”此外，付亮认为，年底前95%的实名制实现率偏弱，主管部门时至今日仍然不够强硬，应多部门联合发文，并且更清晰详细地做出时间表，而不是由运营商来确定期限。