中央深改组通过意见要求发展涉外法律服务业

包括涉外律师、司法鉴定、公证等在内的涉外法律服务业,是一个国家服务业的重要组成部分,其发展水平是衡量国家软实力的重要标尺。

中央全面深化改革领导小组第24次会议近日审议通过《关于发展涉外法律服务业的意见》。会议指出,发展涉外法律服务业,要健全完善扶持保障政策、进一步建设涉外法律服务机构、发展壮大涉外法律服务队伍、健全涉外法律服务方式、提高涉外法律服务质量、稳步推进法律服务业开放,更好维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。

中华全国律师协会会长王俊峰今天接受记者采访时说,意见着眼于适应构建对外开放型经济新体制要求以及服务我国外交工作大局和国家重大发展战略,提出发展涉外法律服务业的目标和任务,是新时期推动我国涉外法律服务业发展的纲领性文件,进一步明确了包括涉外律师业在内的涉外法律服务业的发展方向。

提升律所国际竞争力

2015年2月,国家发改委披露,对美国芯片制造商高通公司在中国市场的垄断行为处以9.75亿美元罚款(约合61亿元人民币)。这一数额创下中国反垄断罚款的最高纪录,有力维护了国内无线通信市场的竞争秩序。

可能很少有人知道,这件事背后,有一家律师事务所的不懈努力。北京市天元律师事务所接受国内无线通信相关企业的委托后,组建专业的反垄断律师团队,全面研究了免费反许可、捆绑销售等滥用市场支配地位行为,搜集并分析了大量国外反垄断执法机关的执法案例,在此基础上向国家发改委提出举报。

王俊峰说:“发展涉外律师业,律所建设是核心。涉外律师事务所是涉外律师执业的平台。没有好的平台建设,队伍建设、提升质量、深化开放都无从谈起。意见提出加强涉外律师事务所建设的思路和举措,具有很强的针对性和可操作性。”

天元律所是国内最早开展涉外律师服务的律师事务所之一,是第一家代表中国企业处理因第一次海湾战争遭受损失向联合国索赔委员会进行国际索赔的律师事务所。随着法律服务的国际化,除汉语、英语外,天元律所还向客户提供德语、法语、日语、韩语的法律服务。

据天元律所高级合伙人黄伟介绍,近年来,随着专业领域的发展与国际化程度的加深,天元律所的涉外法律服务呈现较好的增长趋势,保持着每年数十起案件的增长速度。尤其在境外公开发行上市与债券融资、反垄断与反不正当竞争、境外投资与并购领域,取得了较为丰硕的成果。

黄伟说:“涉外律师服务水平,是衡量一国法律服务业综合实力的重要标准,对于作为法律服务平台的律师事务所而言,意见的出台有助于促进国内律师事务所向专业化程度高、管理规范、具备国际竞争力的方向稳步发展。”

引领涉外律师走出去

“希望涉外律师领军人才培养计划的学员们充分起到领军作用,引领我国涉外律师走出去,为提高中国律师在国际舞台的影响力和话语权发挥重大作用。”在今年年初召开的全国律协涉外律师领军人才培养调研座谈会上,王俊峰寄予期望。

发展涉外律师业,队伍建设是根本。意见提出,要发展壮大涉外法律服务队伍。近年来,全国律协通过建立涉外律师人才库、举办涉外律师领军人才培训班等途径,加快涉外律师人才培养。

2012年,全国律协制定了《第八届全国律协涉外高素质律师领军人才培养规划》,建立了由348名涉外律师组成的律师人才库,并分步骤组织库内人员开展了涉外律师领军人才培训,其中,通过面试选拔出的114名律师还分赴境外继续参加培训。

与此同时,全国律协积极推荐库内专家律师参与国际组织合作项目或到国际组织、区域组织担任职务；探索配合有关部门推荐优秀涉外律师进入国际经济、贸易组织的专家机构、评审机构、争端解决机构等,加大我国律师在国际法律服务市场中的影响力和话语权。

广东恒福律师事务所律师林翠珠是涉外律师领军人才之一,曾被选派到国外学习的经历,让她获益匪浅。去年,广州某公司要到美国进行实业投资,林翠珠带领专业团队提供法律服务,开展各项尽职调查,为该公司提供项目可行性报告、项目实施过程中的风险提示,全程跟踪服务,确保1亿美元的投资项目顺利落地。

天元律所半数以上的执业律师曾在美国、法国、日本等国家接受法律教育并在国际知名律师事务所执业或从事实务工作,有能力满足中外客户的不同需求。黄伟说:“意见的出台为创新涉外律师服务业务领域、进一步提升涉外法律服务质量提供了政策保障。”

涉外司法鉴定获认可

两位在俄华裔发生一起借款纠纷,诉至俄罗斯圣彼得堡涅夫斯基地区法庭。由于当事人对借条等材料上的字迹予以否认,而字迹全部为中文字迹,俄方委托我国司法部司法鉴定科学技术研究所进行鉴定。

司鉴所在3个工作日内完成鉴定,为了能够让委托方更直观地理解笔迹特征的符合点和差异点,鉴定人不仅对字迹特征进行了详细的文字描述,还在鉴定书中附加单字的比对表。鉴定人高效率高质量地完成委托任务,获得俄方认可。

涉外司法鉴定是涉外法律服务业的重要内容。据不完全统计,司鉴所2013年至2015年共受理涉外司法鉴定及相关鉴定服务近900例,受理类型包括死亡原因鉴定、损伤程度鉴定、骨龄鉴定、刑事责任能力评定、民事行为能力认定,以及亲子鉴定服务和指纹捺印服务。

司鉴所所长陈忆九说,近年来,西方各国尤其是美国加强了入境管理,通过查询指印档案检索入境人是否存在犯罪记录成为手段之一,司鉴所每年为大量来自世界各地的申请者解决了捺印需求,服务对象包括美国、加拿大、伊朗等20多个国家和地区的公民。

据了解,当前,涉外司法鉴定面临种种困难,包括相关法律制度缺失,缺少司法鉴定所需的生物、毒品等检材和样品进出海关的专门性规定,致使部分涉外鉴定工作无法开展或被迫延期；信息化水平滞后,国内外数据库共享缺乏相应接口；专业人员能力有待提升,部分涉外鉴定工作需要较高强度的外语交流,有时还需出具外文鉴定文书,能够胜任的鉴定人数量不足等。

为破解这些难题,司鉴所积极探索,建立了符合国际标准的实验室,确保出具的鉴定结论能够得到美国、英国等36个国家和经济体的互认；积极开展国际能力验证项目,取得相关资质；加强国际学术交流,为司法鉴定国际化搭建开放、创新、共享的交流平台,为提升涉外服务提供技术储备。

陈忆九说,意见的出台对新形势下做好涉外司法鉴定工作提出了新要求,司鉴所作为司法鉴定的“国家队”,将围绕国家需求,立足职能建设,一如既往发挥行业引领示范作用,积极培养涉外司法鉴定高端人才,更好提供涉外司法鉴定服务,不断满足我国全方位对外开放的形势要求。