“非法电视”黑色产业链透视

自2015年9月起，我国对非法电视网络接收设备进行大规模打击整治。截至目前，已立案查办各类案件750余起，抓获犯罪嫌疑人422人，查扣查缴非法设备及软件83万套，涉案资金达3.2亿余元。

为何要重拳打击？“非法电视”带来哪些危害？记者深入各地采访调查，一条对非法电视网络接收设备进行制造、销售、推广、运营的黑色产业链浮出水面。

小小“电视棒”牵出黑色产业链

电视棒，看似一枚小小的Ｕ盘，却可以链接到很多国内外电视台的视频节目，相当于网上视频收集器。一些不良厂家为扩大销量，把涉黄内容作为“卖点”，早已成为“公开的秘密”。

2015年9月，湖南省永州市公安局接到线索，一网民通过网络销售电视接收设备，并自称通过其销售的“电视棒”，可在线观看大量淫秽视频。

经查，这款名为“环球精灵”的电视棒，是一种新型的境外电视网络接收设备，在网络终端上打开它，可以在线观看37个国家的电影电视节目、收听1000多个电台，含有大量色情淫秽、暴力恐怖、邪教邪说、煽动民族分裂等违法违规内容。其中淫秽视频多达3463部。

公安机关循线深挖，发现这款“电视棒”来源于广东省深圳市皓誉嘉科技有限公司。犯罪嫌疑人张某开办了加工“电视棒”设备的制造工厂，并批发销售10余万套设备，遍及全国。

该案另一主要犯罪嫌疑人周某，通过编写“环球精灵”电视棒程序，集成了境外网络电影、电视、境外电台、淫秽视频等链接，并租用美国服务器进行网络远程更新维护，组织专业生产商大批量生产销售，涉及全国27个省区市433人。

至此，由一枚不起眼的“电视棒”，牵出了电视棒程序开发、服务器开办、生产制造、批发销售的全环节产业链。犯罪分子开发搭建了一整套软硬件系统，采编加密之后，向客户销售非法网络电视，相当于一个没有牌照、没有证件的网络电视系统，并进行集约式管理。

无独有偶，全国各地还侦破了多起此类案件——广东深圳“10.16”制售“高清ＴＶ”网络软件案，打掉了制售软件、后台管理、信号采编、分销运营等全链条；福建厦门“台湾华人卫视”案，全链条摧毁其面向大陆非法经营的五级犯罪网络，共抓获大陆业务总负责人、境外资金周转人、批发商、零售商等犯罪嫌疑人33名，涉案金额1.3亿元，涉案零售商涉及25个省份。

暴利驱动让境外“黄毒”流入国内

“这些年非法电视网络接收设备几乎充斥着各大城市电子市场、科技市场甚至大街小巷的五金门店，要么光明正大地摆放在柜台，要么在路边叫卖。”采访中，一名犯罪嫌疑人对热销的非法电视设备“如数家珍”。

为何如此有市场？涉“黄”，是一条重要原因：湖南永州制售“环球精灵”电视棒案中，为推动销售，周某上传淫秽视频3千余个，只要购买电视棒并输入密码就能在线观看；购买“台湾华人卫视”电视服务，可以收看“成人电台”24小时滚动播放的淫秽色情节目；市场上一度热销的“台湾数码天空”提供多种套餐服务，最受欢迎的是成人色情节目……

“经营非法电视是暴利行业。”厦门市公安局治安支队行动大队大队长陈明耀介绍，以非法经营境外卫星电视业务为例，犯罪利益链条有五个层级，境外卫视、大陆代理商、批发商和零售商、安装人员、终端客户。批发零售卫星电视设备及开卡费用约800元，而终端客户购买安装费用为2500元至5000元，每年续卡费还需千元左右。

“批发商、零售商从中层层获利，数额相当惊人。有些犯罪嫌疑人利用非法所得，在深圳购买了市值超过千万元的豪宅。”陈明耀说。

专家指出，由于网络电视节目具有公共文化属性，涉案节目内容对社会的影响和危害尤为突出，特别是对未成年人的身心健康造成严重损害。此外，节目还涉及侵权盗版，威胁产业链的健康发展。

爱奇艺法律总监王岩表示，大量正版作品被这些“山寨盒子”、聚合软件通过非法的技术手段予以盗播，给权利人造成了重大的经济损失。“劣币驱逐良币”现象，扰乱了互联网电视行业的正常秩序。

“互联网电视是具有公共属性的家庭娱乐平台，需要对不良内容进行阻拦，对违法违规内容进行清理，才能保障国家安全、行业规范有序，为未成年人身心健康、社会风气的净化营造良好环境。”国广东方网络有限公司副总经理付强说。

截断“毒流”还需长效机制

“这是一种新型犯罪，具备较强的科技水平和技术含量。”深圳市公安局治安支队行动处处长蔡承荣认为，打击整治此类违法犯罪活动，对于公安机关而言是后端发力，还需行政部门加强前端管理，多管齐下形成合力。

据了解，国家新闻出版广电总局联手公安、网信、工信、工商、质检等多部门，对制售非法电视网络接收设备等行为重拳打击。在高压严打之下，“开博尔”“艾科瑞”“台硕”“海橙天”等较有影响的非法电视网络接收设备以及“泰捷视频”“兔子视频”“电视猫”“奇珀直播”“Ｃｌｏｕｄ　ＴＶ”“龙龙直播”等一批非法互联网电视客户端软件被查处，市场上公开销售非法电视网络接收设备的情况有了全面改观。

公安部治安管理局副局长华敬锋说：“整治成效很明显，但仅靠一次清理不可能解决这个问题。我们建议建立长效机制，出台规范性文件，从生产销售安装使用等环节加强日常监管，要让百姓知道安装这类设备的规定，完善相关制度。”

专家表示，互联网电视市场的规范有序，不仅要堵还要疏。随着社会发展，人民群众对于新鲜、先进文化的需求也更为突出，这也要求互联网电视运营机构，在依法合规的基础上，能够用新技术新方式提供更为新鲜、积极健康的文化产品和服务。

据有关部门透露，下一步，将加快制定互联网电视接收设备的强制性国家标准，建立互联网电视接收设备企业和产品信息管理服务平台，健全互联网电视接收设备生产管理的长效机制，并完善有害内容快速切断机制。

目前，质检总局已会同工信部、新闻出版广电总局、中央网信办等部门制定了《互联网电视接收设备强制性国家标准制定工作方案》，已进入报送立项申请阶段，该标准有望在今年7月底前正式发布。