郭声琨支持境外NGO来华发展 境外非政府组织管理法正在制定

外交部、公安部、民政部25日在上海共同召开境外非政府组织座谈会。国务委员、公安部部长郭声琨在会上表示， 欢迎和支持境外非政府组织来华发展。

郭声琨：欢迎和支持境外非政府组织来华发展

外交部、公安部、民政部25日在上海共同召开境外非政府组织座谈会，了解境外非政府组织在中国发展和开展交流合作的情况，听取对服务管理工作的意见和建议。国务委员、公安部部长郭声琨主持座谈会并讲话。他强调，中国政府高度赞赏境外非政府组织的积极作用，欢迎和支持境外非政府组织来华开展友好交流与合作，中国政府将进一步做好境外非政府组织服务管理工作，努力提供更多的便利和服务、更好的环境和保障。

座谈会上，来自世界健康基金会、德国工商大会、英国英中贸易协会、德国墨卡托基金会、全球联合之路、香港沪港青年交流促进会等境外非政府组织代表和美国、英国、德国驻上海总领事馆总领事围绕境外非政府组织在中国发展和开展交流合作情况，结合在上海工作、生活情况，分别作了发言，并对中国政府进一步做好境外非政府组织服务管理工作提出了富有建设性的意见建议。

在认真听取大家的发言后，郭声琨代表中国政府对境外非政府组织为中国经济社会发展和社会公益事业作出的积极贡献表示衷心的感谢。郭声琨指出，中国政府高度重视境外非政府组织在华活动的服务管理工作。为积极适应境外非政府组织快速发展新形势，更好地促进国际交流与合作，目前中国立法机关正在制定《境外非政府组织管理法》。这不仅是中国全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求，也是依法引导和规范境外非政府组织在华活动、依法保障境外非政府组织在华合法权益的重要举措，这将为境外非政府组织在华开展合法活动提供更加有力的法律保障。

郭声琨强调，开放与合作始终是中国与世界相融的主旨，希望境外非政府组织继续关注和关心中国的发展，深入了解中国国情，自觉遵守中国法律，充分发挥在理念、人才、管理、资金等方面的优势，根据本组织的章程和宗旨，依法、规范、有序地开展活动，以更加务实的态度在华开展交流与合作，以更加积极的姿态共同参与到中国现代化建设中来，为深化改革开放、促进经济社会发展、密切中外人民感情、增进人类共同福祉作出新的更大贡献。中国政府将一如既往地欢迎和支持境外非政府组织来华发展，继续为境外非政府组织提供更多的便利和服务、更好的环境和保障。

境外非政府组织管理法正在制定

改革开放以来，境外非政府组织来华，带来了国际资金、先进技术和管理经验，这有利于推动我国科技、民生、公益事业的发展和进步，对促进本土非政府组织向着正规化、国际化发展，更好地协调社会关系、维护民众权益、促进社会和谐，也发挥了重要的推动作用。但是，当前境外非政府组织在华运行中也存在着一些不容忽视的情况和问题。我们一直欢迎和支持境外非政府组织来华发展，但是也会加强社会组织立法，规范和引导境外非政府组织在华健康发展。

正如郭声琨在会议上所说，目前我国立法机关就正在制定《境外非政府组织管理法》。2014年12月召开的十二届全国人大常委会第十二次会议首次审议了境外非政府组织管理法草案，截至目前，该草案二次审议稿已公开向社会征集意见完毕。

草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，确立了政府有关部门及其授权的组织为境外非政府组织依法开展活动提供政策咨询、业务指引、活动便利的法律义务，为保证和规范境外非政府组织在中国境内合法开展活动、促进交流与合作提供法律保障。

草案中明确，国务院公安部门及省级人民政府公安机关是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。

草案中明确规定，境外非政府组织在中国境内开展活动不得对中方合作单位、受益人附加违反中国法律法规和公序良俗的条件。草案还对境外非政府组织违反本法规定的行为，明确了相应的法律责任。