1、平等权的含义
公民在法律面前一律平等,主要内容体现在7个方面。
①公民拥有资格,享有权利。任何公民不论其民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度等差异都有资格享有宪法和法律规定的权利。
②公民平等地享有权利,承担义务。公民平等地享有宪法和法律规定的权利,平等地履行宪法和法律规定的义务。
③公民平等地适用法律。国家司法机关和行政机关在适用法律时,对所有公民的合法权益都平等地予以保护,对所有公民的违法和犯罪行为,都平等地追究法律责任。
④不允许法外特权。在法律面前,不允许任何公民享有超越宪法和法律的特权,任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务,不得使公民受到法律以外的处罚。
⑤机会平等。公民在国家政治、经济和社会活动中,都享有平等的机会。
⑥实质平等。为了在一定程度上纠正由于保障形式上的平等所导致的事实上的不平等,依据各个人的不同属性采取分别不同的方式,对作为各个人的人格之形成和发展所必需的前提条件进行实质意义上的平等保障的原则。
⑦不排除合理差别。根据实质上的平等原则,在合理程度上,对于公民采取具有合理依据的差别待遇。
2、有关平等权的法律规定
①权利义务平等。《宪法》第33条第4款规定:“任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。”
②民族平等。《宪法》第4条第1款规定:“中华人民共和国各民族一律平等……”
③男女平等。《宪法》第48条第1款规定:“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”
④选举权和被选举权平等。我国《宪法》第34条规定:“中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”
⑤信教公民和不信教公民平等。《宪法》第36条第2款规定:“……不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”
3、平等权的性质
平等权是一项基本权利,同时又是一项宪法原则。首先,平等权是公民的一项基本权利。平等权通过权利义务平等、民族平等、男女平等、选举权和被选举权平等以及其他具体的基本权利来体现其作为一种基本权利的具体内容。其次,平等权不同于其他基本权利。平等权作为一项基本原则贯穿于整个宪法,是一种概括性的权利。
4、平等权的效力
平等权的效力包括两方面:
①平等权约束着国家机关与公务员的活动。国家立法机关在立法活动中确认了平等权,为行政机关的执法活动、司法机关的裁判活动提供了明确的法律根据,使公民对平等权的享有和国家机关对公民平等权的保障基本做到了有法可依。立法者作为法律的制定者,应当严格遵守平等原则,不能制定违背平等原则的法律,不得规定不合理差别的内容。公务员作为法律的执行者,也应当严格遵守平等原则。首先,不能在执法过程中搞差别待遇。其次,在工作生活中要知法守法,在违反法律规定需要进行处罚的情况下,公务员一样要受到法律的惩处。
②平等权约束着公民的工作和生活。在工作中,男女平等,同工同酬。在政治生活中,国家保障妇女享有与男子平等的政治权利。在文化教育方面,妇女享有同男子平等的文化教育权利。
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