水利部发出关于加强河道采砂管理保障江河防洪安全的通知

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

    《河道管理条例》颁布实施以来，各级水利行政主管部门加大河道管理的力度，有效地保障了河道行洪安全和防洪工程安全。

    我国一些河流沙石资源丰富，长期以来由于受利益驱动，各部门管理、职责不清，监管不力等因素影响，一些地方非法采沙活动猖獗，乱采、滥挖严重，引起河势变化，造成控导工程脱流，失去防洪作用，出现新的险工、险段，造成崩岸、塌滩，危及桥梁、涵闸、缆线、河道供水工程等基础设施和江河航运安全。目前，全国各地已陆续进入汛期，为贯彻落实国务院第五十八次常务扩大会议精神，切实加强河道采沙管理，确保度汛安全，现就有关事项通知如下：

    一、提高认识，加强领导。河道采沙管理是各级水行政主管部门一项十分重要的职责，也是有关法律、法规赋予的法律责任。这项工作关系到防洪工程安全，关系到人民生命财产安全和经济社会持续稳定发展。各级水利行政主管部门要加强对河道采沙管理工作的领导，建立河道采沙管理的领导责任制，明确责任单位和责任人，建立责任追究制度。要加强《河道管理条例》等水利法规的宣传工作，特别要加强对采沙者进行水利法规和安全生产的宣传教育，增强全社会保护河道工程和各类工程设施的自觉性，防止发生安全事故。

    二、理顺管理体制，明确管理职责。除长江干流外，对其它江河的采沙管理，各省（自治区、直辖市）水利行政主管部门可参照《长江河道采砂管理条例》中的有关规定，向省（自治区、直辖市）人民政府提出理顺河道采砂管理体制的建议，解决各部门管理、职责不清的问题。

    三、制定采砂规划，强化管理措施。各地要从本地实际出发，对河道采砂进行统一规划，划定可采区、禁采区，规定禁采期；要明确采砂管理机构，指定专管人员，提供必要的工作经费和管理装备。

    四、加大执法力度，加强对河道管理范围内采砂活动的监督检查，整顿采砂秩序。各地要加大对辖区内河道采砂活动的监督检查，严禁无证采砂、在禁采区采砂，严禁越权、越级发放许可证,严禁超量装载，严禁只收费不管理和以罚代管。对违章违法采砂的要坚决依照有关规定予以严肃处理，对造成严重后果，危及度汛安全的，要依法严惩。对监督检查中发现与非法采砂者内外勾结、通风报信、玩忽职守的采砂管理单位和管理人员，要按有关法律、法规予以严肃处理。

    五、采取有效措施，抓紧河道工程整治修复，确保安全度汛。各级水利行政主管部门要按照分级负责的原则，对违法采砂造成的河道险情以及毁坏的防洪工程设施，责成有关责任人采取补救措施，及时抓紧修复；对采砂者在河道、滩地及堤防堆放的弃渣，必须及时清除；对采砂造成河道内形成的坑、潭要及时整治；对乱挖滥采造成的河道行洪障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期 <清除，确保防洪工程安全度汛。>

    各地要利用洪水到来前的有限时间，集中开展河道采砂清理整顿活动，严厉打击非法采砂活动，维护正常的采砂管理秩序。同时各地要结合清理整顿活动，对本地区河道采砂管理工作及存在的问题进行分析总结，于7月底前报我部。

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