• 【发布单位】哈尔滨市
• 【发布文号】哈办发〔2003〕46号
• 【发布日期】2003-10-31
• 【生效日期】2003-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件来源】哈尔滨市
• 【所属类别】政策参考

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题工作方案》和《哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题联席会议制度》的通知

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题工作方案》和《哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题联席会议制度》的通知 

(哈办发〔2003〕46号)





 各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：



 现将《关于哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题工作方案》（以下简称《方案》）和《哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题工作联席会议制度》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。?



 军转干部是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的一支重要力量。妥善解决好他们的生活困难问题，是各级党委和政府义不容辞的责任。各级党委和政府以及有关部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展和稳定的大局出发，充分认识解决企业军转干部生活困难问题的重要意义，把解决企业军转干部生活困难问题作为当前一项十分突出的政治任务。要切实加强组织领导，建立健全工作责任制，结合实际进一步细化方案，采取有效措施，加大工作力度，切实把企业军转干部生活困难问题解决好，确保全市社会稳定。??



 中共哈尔滨市委办公厅?



 哈尔滨市人民政府办公厅



 2003年10月31日



 关于哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题工作方案



 为进一步解决企业军转干部生活困难问题，维护社会稳定，根据国家人事部等《关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题的通知》（人发〔2002〕82号）、黑龙江省人事厅等《关于转发人事部等六部门关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题通知的通知》（黑人发〔2002〕140号）精神，结合我市实际，制定本方案。?



 一、基本原则?

 （一）坚持属地化管理。各级党委和政府要切实担负起解决本地区、本部门企业军转干部生活困难问题和社会稳定问题的责任。?

 （二）坚持解决困难与思想政治工作相结合。在做好绝大多数企业军转干部思想政治工作的同时，要对极少数违法违纪人员进行处理。?

 （三）坚持统筹全局。避免引起其他群体攀比，形成新的不稳定因素。?



 二、主要任务?

 （一）切实做好企业军转干部基本生活保障工作。尽快补发企业拖欠军转干部的工资和基本生活费。由拖欠工资或基本生活费的企业将历史拖欠军转干部的工资和基本生活费据实补发，在岗的按档案应付工资补发，不在岗的按最低生活保障费补发。

 （二）认真解决企业军转干部的养老问题。为因基本养老金偏低造成生活困难的离退休企业军转干部发放生活困难补助金。其中，每月统筹项目内和统筹项目外养老金，在部队担任师级职务（技术6、7级）不足800元的，补到800元；团级职务（技术8、9级）不足700元的，补到700元；营级（技术10级）以下职务不足600元的，补到600元。养老保险经办机构要按照国家相关规定及时调整养老待遇，并做到足额发放；企业要保证统筹外部分的足额发放。?

 （三）积极落实好企业军转干部基本医疗保险待遇。可采取比照灵活就业人员参保办法或困难企业参保办法，解决企业军转干部基本医疗保险待遇问题。 ?

 （四）努力解决下岗、失业和关闭企业军转干部再就业问题。对下岗、失业和企业关闭需要安置的军转干部，根据其特长推荐工作岗位或提供公益性岗位使其实现再就业。鼓励军转干部利用政府提供的政策和贷款自谋职业、自主创业。要千方百计解决好企业破产后无生活来源的军转干部的特殊困难。?

 （五）按有关规定解决企业中的老复员军人、功臣模范、伤残军人的医疗、就业、抚恤金等问题。?



 三、职责分工?

 市委组织部负责对1953年年底前入伍的师职退休干部的数量、分布情况及存在问题进行调查，并提出解决办法。?

 市劳动和社会保障局负责对全市在企业工作的军转干部的数量、分布情况以及落实各项待遇方面存在的问题进行调查，并提出解决办法。尤其要对市直企业军转干部的基本情况、拖欠费用情况进行详细调查统计，市财政局提出解决办法。? 市民政局负责配合有关部门对复员老军人的数量、分布情况及存在问题进行调查，并提出解决办法。 ?

 市财政局和市经贸委会同市劳动和社会保障局，负责对解决企业军转干部生活困难问题经费进行核查，并提出解决办法及经费预算。 ?

 市稳定办负责协调、督促、指导有关部门落实稳定工作要求，掌握企业军转干部上访信息，处置由于集体上访造成的突发事件。 ?

 市信访办负责做好企业军转干部上访接待工作。 ?

 市人事局负责全市解决企业军转干部生活困难问题工作的指导、任务分流、协调督办及情况综合工作，配合市委办公厅、市政府办公厅做好联席会议的会务工作。 ?

 市体改办负责在组织下放企业、企业产权制度改革中，会同有关部门做好贯彻落实企业军转干部稳定工作有关政策的协调工作。 ?

 市委办公厅、市政府办公厅负责解决企业军转干部生活困难问题的督办工作。

 市公安局、市国家安全局、市总工会负责做好企业军转干部稳定方面的相关工作。 ?



 四、实施步骤 ?

 第一阶段（10月15日前）为调查摸底阶段。各地区、市直各企业主管部门要调查摸清尚未解决的企业军转干部生活困难方面问题，并提出解决办法。?

 第二阶段（10月下旬至12月底）为实施阶段。各地区、各部门和各单位按国家、省、市的有关规定和要求，全面做好解决企业军转干部生活困难工作，保证各项政策落实到位。

 第三阶段（2004年1月至2月）为检查验收阶段。市委、市政府抽调有关部门人员组成解决企业军转干部生活困难问题检查组，深入各地区和市直各部门，检查解决企业军转干部生活困难工作的落实情况，发现问题及时解决。各地区和市直各部门将解决企业军转干部生活困难问题工作总结报市人事局。?



 五、工作要求 ?

 （一）加强领导，落实责任。解决企业军转干部生活困难问题是各级党委、政府的重要职责。各级领导务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感，主要领导要亲自抓，真正将此项工作纳入重要工作日程。要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立工作责任制，结合本地区、本部门实际，采取切实可行的措施，确保企业军转干部生活困难问题得到解决。对因工作失误造成严重后果的要追究有关领导和部门的责任。?



 （二）克服困难，狠抓落实。目前，全市各级财政比较紧张，列支专项资金解决拖欠企业军转干部费用问题困难比较大。各地区、各部门和各单位必须克服畏难情绪，努力把解决企业军转干部困难问题的各项措施落实到位，决不能因为拖欠费用问题不解决而引发和扩大企业军转干部上访。凡是符合政策规定的问题，该解决的尽快解决；坚决完成拖欠费用补发任务，并防止发生新的拖欠。



 （三）各司其职，密切配合。解决企业军转干部生活困难问题是全社会的共同责任和义务。各级组织、人事、劳动和社会保障、财政、民政和信访等部门要在当地党委、政府的统一领导下，按照职责分工，认真做好各自工作，对本部门职权范围内能够解决的问题，积极予以解决；对部门间需要协商解决的问题，要从大局出发，讲政治、讲原则、讲风格、讲团结，主动协调，互相配合，共同解决好企业军转干部生活困难问题。?



 （四）加强宣传，做好思想政治工作。在解决企业军转干部生活困难问题的同时，有针对性地做好政策宣传工作，加强思想教育，积极引导企业军转干部正确判断改革形势，正确对待利益调整，充分认识解决企业军转干部生活困难问题，根本在于深化改革、加快发展；要教育他们继续发扬优良传统，树立大局观念、组织纪律观念和民主法制观念，遵纪守法，以实际行动维护我市政治安定和社会稳定的局面。



 哈尔滨市解决企业军转干部生活困难问题联席会议制度



 按照市委、市政府的有关工作要求，为切实解决企业军转干部生活困难问题，维护改革发展稳定的大局，结合我市实际，建立解决企业军转干部生活困难问题联席会议制度。?



 一、主要任务及职责?

 （一）贯彻落实国家、省、市关于解决企业军转干部生活困难问题和做好稳定工作的有关精神和要求。?

 （二）听取各部门解决企业军转干部生活困难、做好企业军转干部稳定工作的情况汇报，针对存在的问题及时研究解决办法和对策。?

 （三）研究确定各部门解决企业军转干部生活困难中的职责分工及具体工作任务。?

 （四）负责对全市贯彻落实国家、省、市关于解决企业军转干部生活困难问题政策情况的督促、检查。?

 （五）了解掌握企业军转干部生活困难等问题，结合实际及时提出解决问题的意见和办法。?

 （六）及时反映和上报成员单位落实企业军转干部稳定和解决企业军转干部生活困难问题工作情况以及执行联席会议决定情况。?



 二、工作程序及要求?

 （一）联席会议由联席会议召集人负责召集。?

 （二）会议议题由市人事局根据上级文件要求及市领导的意见，与有关部门沟通后，结合阶段性工作进展，汇总各方面情况拟定，提报召集人审定。?

 （三）联席会议召开前，各成员单位依据会议议题做好相关准备工作，以提高会议质量。?

 （四）联席会议由市人事局会同市委办公厅、市政府办公厅承办，要做好会议记录，形成会议纪要，报召集人审定后，按要求印发联席会议各成员单位及相关部门落实。?

 （五）会议确定的重大事项由市委督查室、市政府督办室和市人事局军转办督办落实，并及时反馈落实结果。各成员单位按照部门工作职责，负责做好确定事项的落实工作。?



 三、组成人员?

 召集人：?

 王世华 市委常委、市政府副市长?

 陆文君 市委常委、市委政法委书记?

 成 员：(按姓氏笔画为序)?

 丁 坚 市委政法委副书记?

 王孟贞 市委办公厅副主任?

 王 勇 市总工会副主席?

 王 捷 市国家安全局副局长?

 朱 海 市财政局副局长?

 刘志强 市民政局副局长?

 刘传新 市经贸委专职委员?

 肖文东 市公安局副局长?

 李大忠 哈尔滨军分区副政委?

 何 群 市劳动和社会保障局副局长?

 姜 宏 市委组织部副部长?

 姜廷奎 市信访办副主任?

 郑冰华 市政府办公厅副主任?

 贺 晔 市委组织部副部长、市人事局局长?

 颜世林 市体改办副主任?

 联席会议联络员(按姓氏笔画为序)：?

 于义杰 市公安局国保支队支队长

 刘云涛 市体改办分配和社会保障处主任科员?

 刘 利 市委督查室主任?

 李占忠 市委组织部干部四处副处长（正处级）?

 陈 凯 市经贸委稳定办副处长?

 陈善勇 市维稳办信息处副处长?

 张小平 市劳动和社会保障局劳动工资处处长?

 张忠宪 市财政局企业处处长?

 杨铁岩 哈尔滨军分区政治部宣保科干事?

 范爱秋 市政府办公厅人事处副处长?

 张寒黎 市信访办信访接待处副处长?

 郑思培 市人事局军官转业安置处处长?

 梅玉贵 市民政局优抚处副处长?

 彭华伟 市安全局维稳处处长?

 薛东源 市总工会生活保障部部长