甘肃省2005年国民经济和社会发展计划要点

甘肃省2005年国民经济和社会发展计划要点

(甘政发〔2005〕18号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

现将《甘肃省2005年国民经济和社会发展计划要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2005年全省国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发展改革委商有关部门另行下达。

二○○五年三月十九日

甘肃省2005年国民经济和社会发展计划要点

2005年全省国民经济和社会发展计划安排的总体要求是：坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，落实中央宏观调控政策，加快经济结构调整，积极转变经济增长方式；抢抓机遇，深化改革，扩大开放；坚持发展抓项目、改革抓企业，继续实施西部大开发、工业强省、科教兴省和人才强省战略，加强“三农”工作，大力发展非公有制经济；努力增加就业，提高城乡居民收入，协调发展各项社会事业，保持社会稳定，推进全面建设小康社会进程。主要宏观预期目标是：生产总值增长10％；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长11％；外贸进出口增长8％；财政收入增幅高于经济增长；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长5％；居民消费价格指数为103；人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率为4?6％左右。
为实现上述目标，今年全省经济社会发展的主要任务是：

一、切实贯彻中央宏观调控政策，加快推进经济结构战略性调整。
今年，国家将继续加强和改善宏观调控，我们要把握政策，抓住机遇，把遏制低水平重复建设与加强薄弱环节结合起来，推进经济结构战略性调整。积极争取国债资金，建设一批节能、节水、资源综合利用的重大项目，开展冶金、水泥、化工企业清洁生产试点。从实际出发制定具体措施，落实国家土地、信贷政策，确保重点项目建设。进一步改善投资环境，搭建中小企业服务平台，完善信用担保体系。引入风险勘探机制，加大煤炭、有色金属等国家急需矿产资源的勘查投入力度。加大现有煤炭企业的开采能力，支持大型煤炭基地加快建设，实施煤电价格联动机制，努力缓解煤炭供求偏紧的状况。

二、以推进农业产业化为突破口，多渠道增加农民收入。
继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，完善和强化各项支农政策。加大农业结构调整力度，把草食畜牧业作为战略主导产业来抓，大力发展马铃薯、中药材等区域性优势产业，继续扶持发展百合、油橄榄、黄花菜等地方特色产品。推行农业标准化生产，建立无公害农产品基地，大力发展现代农业。发展几个有全国影响的农产品批发市场，支持一批有实力的农民合作经济组织，加强农产品促销工作。加强农业发展配套体系建设，启动实施农村信息化工程。把改善农业生产条件摆在十分重要的位置，加大农村“六小”工程建设力度，启动实施“百村生态文明小康示范工程”。把发展劳务经济作为促进农民增收的重要措施，加强劳务输转工作，搞好农民技能和实用技术培训，提高劳务输出的质量和效益。

三、坚持扩大规模与产业升级相结合，加快实施工业强省战略。
实施工业强省战略，既要立足现有基础，做大做强支柱产业，做专做精中小企业，加速工业总量扩张，又要瞄准科技前沿，有选择、有重点地培育发展高新技术产业，加快工业结构调整。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，搞好石化、有色、冶金、建材等支柱产业的重大技术改造，巩固提高其优势地位。支持装备制造、农副产品加工、医药、地方化工、新材料等5个行业进行技术改造，加快产品结构调整，延长产业链条，促进产业升级。推动具有特色优势的新材料、新能源、电子信息、生物制药等高新技术产业做大做强。鼓励、支持中小企业发展，壮大中小企业集群。设立省级产业园区建设专项资金，推动园区滚动开发。

四、加快项目建设，努力保持投资对经济增长的强劲拉动。
把贯彻落实中央宏观调控政策和省委发展抓项目的重大部署紧密结合起来，切实抓好重大项目建设。农林水利方面，重点抓好引大入秦工程调整方案的实施，争取开工盐环定扬黄二期等骨干水利工程，扩大以工代赈易地扶贫搬迁试点范围。交通方面，重点完成临泽至清水、树屏至徐家磨、刘寨柯至白银高速公路和敦煌铁路等工程；新开工建设罗汉洞至定西、天水至宝鸡、西峰至长庆桥至凤翔路口等高速公路，兰州铁路集装箱中心站，嘉峪关机场改扩建等项目。能源方面，建成黑河龙首二级水电站、连城电厂二期、黄河小峡水电站，抓紧建设张掖电厂、靖远电厂三期、酒钢自备电厂等工程，全年新增装机容量120万千瓦。
切实加强项目前期工作，集中力量抓好一批大项目的前期工作。继续深入做好引洮供水一期工程的评估论证工作，争取尽早开工建设。抓紧石羊河流域综合治理，引哈济党调水，天水至定西、金昌至永昌、康家崖至临夏等高速公路，国道212线改造，兰渝铁路，平西铁路，兰州燃气电厂，华亭大型煤炭基地，乙烯下游产品开发，银光公司10万吨TDI扩建和四○四核乏燃料大型商业化后处理基地等项目的前期工作，力争达到上报立项的工作深度。

五、坚持以人为本，统筹经济社会发展。
落实农村寄宿制学校、中小学危房改造和现代远程教育试点等国家专项，加强农村基础教育。整合、扶持一批市县骨干中等职业学校，重点培养生产服务一线的技能型人才。全面建成疾病预防控制体系，基本建成公共卫生医疗救治体系，确保合作医疗试点县和艾滋病综合防治示范县的乡镇卫生院建成使用。加快旅游基础设施项目建设进度，开工建设省地质博物馆等一批新的文化建设工程，搞好国扶重点县文化馆、图书馆建设。实施新通电行政村和50户以上自然村“村村通”广播电视工程。继续实施积极的就业政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，千方百计扩大就业。继续加强劳动保障监察，切实解决拖欠农民工工资问题。

六、以扩大内外资利用规模为重点，大力发展开放型经济。
开展多种形式的项目推介和招商引资活动，扩大与东部发达地区企业的合作合资。把引进外资与国有企业改革、产业结构调整、传统产业改造升级结合起来，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。开工建设兰州天然气管网、疾病控制、罗汉洞至定西高速公路等国外贷款项目；启动国道212线临洮至文县罐子沟高速公路、天水旱作生态农业、旅游基础设施建设等项目的国外贷款工作。调整出口商品结构，积极推动加工贸易，努力扩大特色农产品、机电产品和高附加值产品出口。坚持市场多元化战略，巩固传统主销市场，积极开拓俄罗斯、中亚、拉美等新市场。鼓励有条件的企业在境外开发利用省内短缺资源。

七、进一步深化各项改革，不断推进体制机制创新。
认真实施国企改革“三年攻坚计划”，加快国有经济布局的战略性调整。健全国有资产监管体系，落实国有资产经营责任，加快股份制改革，建立现代企业制度。落实和完善鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，对非公有制经济实行与国有经济平等的待遇。积极推进投资体制改革，规范政府投资管理，健全政府投资项目决策机制，落实投资审批责任追究制。加强政府投资项目建设管理，积极推行政府投资社会公益性项目“代建制”。按照集中财力办大事的原则，以县为基本单元，先行对各类农业资金进行整合，发挥有限资金的整体效益。

八、坚持科学发展观，认真搞好“十一五”规划编制工作。
按照国家编制“十一五”规划的总体部署，研究提出全省的经济社会发展规划纲要和2020年远景目标，做实做深专项规划和区域规划，组织编制各具特色的市州、县区市规划。规划纲要力求体现全省经济社会发展战略、重大任务、生产力布局和重大政策，明确近5年的阶段性目标和发展重点。以重大项目为支撑，抓紧编制14个专项规划和以兰州经济圈为重点的区域规划，提高规划的前瞻性、针对性、导向性和可操作性。以改善人民生产生活条件、发展特色经济、加强公共服务为主要内容，突出市州、县区市规划的地域特色。

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