• 【发布单位】云南省昆明市
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件来源】昆明市
• 【所属类别】地方法规

石林风景名胜区保护条例

石林风景名胜区保护条例

（1990年11月20日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1991年2月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准。根据2004年6月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《关于修改、删除和停止执行涉及行政许可的地方性法规有关条文的决定》修改，2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）






第一章 总 则




第一条 为保护和合理开发利用路南石林风景资源，发展旅游事业，促进地方经济、科技和社会发展，根据国务院发布的《
风景名胜区管理暂行条例》和有关法律、法规，制定本条例。




第二条 路南石林风景名胜区（以下简称“石林风景区”），是国家重点风景名胜区。应当围绕风景资源制定全面保护开发利用规划，采取综合保护措施和手段，保持和突出原有的峰林型岩溶地貌和地方民族风情特色。




第三条 石林风景区位于路南彝族自治县境内，各有关部门和单位应当贯彻《
中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障自治机关行使自治权；在石林风景区进行开发、建设和经营活动的，必须照顾路南彝族自治县和当地少数民族的利益。




第四条 保护石林风景区人人有责。在石林风景区内进行活动的一切组织和个人，都必须遵守本条例。




第二章 保 护




第五条 经国务院批准的《路南石林风景名胜区总体规划》确定的35平方公里保护区，为本条例的保护范围，开划为三级分别予以保护。



 一级保护区，为大小石林、乃古石林、芝云洞、奇风洞、长湖、月湖、大叠水等七个风景游览区，及大小石林至乃古石林至芝云洞的风景沿线，面积15.76平方公里。



 二级保护区，为一级保护区外围的景观保护区域，面积28.14平方公里。



 三级保护区，为二级保护区以外的环境协调区域，面积306.10平方公里。




第六条 各级保护区范围，应当标明区界，立碑刻文。各种标记、界碑不得移动、损坏。




第七条 保护石林风景区原有的自然风貌，防止人工化和城化倾向。在一级保护区内，除按规划统一设置必要的游览设施外，不得新建其他设施；在二级保护区内，不得新建与风景和游览无关或者破坏景观、污染环境的建设项目和设施。



 原有设施不符合上述规定，应当按照规划要求进行改造或者拆除。




第八条 严格保护石林风景区的地质地貌和自然景观，禁止随意题字和刻画石景；禁止损坏和销售石峰、石芽和石笋、石钟乳、石柱及其他石景。在一、二级保护区内，禁止开山采石、挖取土、开垦荒地。




第九条 严格保护石林风景区的花草树木和自然植被。不得砍伐、攀折、刻划树木；不得践踏、采摘花草；不得在一级保护区内放牧和野炊。



 在石林风景区内的所有树木，依法划定的权属不变，确需砍伐的，必须先经石林风景区管理机构同意，再报县林业管理部门办理砍伐手续，并按规定补种树木和交纳育林基金。




第十条 严格保护石林风景区的野生动物，不得伤害和捕杀。




第十一条 严格保护石林风景区的人文景观，不得刻划，涂抹、损坏或者破坏摩崖石刻等文物古迹和革命遗址、园林建筑；不得进行有损本地区民族风情的活动。




第十二条 严格保护石林风景区公用工程设施、游览设施、生活服务设施，不得损坏和破坏。




第十三条 石林风景区应当保持清洁、卫生，不得乱丢果皮、纸屑和乱倒乱堆垃圾、废弃物。




第十四条 石林风景区的水库、长湖和溶洞内的水体，按国家《GB3838－88地面水环境质量标准》II类标准保护；月湖、大叠水、石林湖、剑峰池及其他水体，按III类标准保护。




第十五条 严格保护石林风景区的大气环境。风景区为烟尘控制区，一切锅炉、窑炉都必须采取有效的消烟除尘措施，符合国家规定的烟尘排放标准。




第三章 规 划




第十六条 石林风景区规划的编制工作，在昆明市人民政府的领导下，由市城乡建设委员会会同路南彝族自治县人民政府组织进行。




第十七条 石林风景区规划的审批，应当按照国务院关于《风景名胜区管理暂行条例》及其《实施办法》的规定执行。




第十八条 经批准的石林风景区规划，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。如确实需要对规划作重大调整或者修改时，须经昆明市人民政府和路南彝族自治县人民政府同意，再报原批准机关审批。




第十九条 石林风景区内建设工程的立项、选址和定点，应当符合石林风景区规划，在办理审批手续前，须先经石林风景区管理机构同意，再按规定逐级上报有关部门办理审批手续。




第二十条 昆明市人民政府和路南彝族自治县人民政府在每届任期内，应当定期确定任期建设目标，全面检查石林风景区规划实施情况，并分别向上―级人民政府报告。




第四章 建 设




第二十一条 石林风景区的建设，应当严格按照规划进行。各项设施应当综合开发、配套建设。各种构筑物、建筑物必须在布局、高度、体量、造型和色彩等方面，与周围景观和环境相协调。




第二十二条 在石林风景区内建设各项设施，除办理有关审批手续外，在施工前必须经风景区管理机构按批准文件核查许可。未经许可，任何工程不得开工。




第二十三条 各项设施在施工过程中，必须采取有效措施，保护周围景物、林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和损坏；施工结束，应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌，并提交工程竣工档案。




第二十四条 应当多渠道筹集石林风景区建设资金。昆明市和路南彝族自治县两级人民政府，每年都必须有计划地投入一定的建设和维护资金；对规划确定的重点建设项目，除国家和省有关部门的投资外，还可以采取多渠道、多形式筹集资金。




第二十五条 石林风景区的风景资源和设施实行有偿使用。凡依赖石林风景资源进行经营活动和使用设施的单位和个人，都必须缴纳风景资源使用费和设施使用费，用于石林风景区维护和建设。具体收费标准和办法，由路南彝族自治县人民政府制定，报昆明市人民政府批准后执行。




第二十六条 加强石林风景区的环境绿化，各景区周围荒地和相互间道路沿线的绿化，应当按照绿化规划组织实施；各景区内零星分散土地的绿化，应当与周围景物相协调。




第二十七条 石林风景区人文景观的建设，应当维护历史风貌，突出地方民族特色，开展健康有益、丰富多彩、传统的文化艺术和体育活动。




第五章 管 理




第二十八条 石林风景区依法设立管理机构，在路南彝族自治县人民政府领导下，对风景区的资源保护、开发建设、社会治安、经营服务和游览活动实行统―管理。



 设在石林风景区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从石林风景区管理机构的统―管理。




第二十九条 昆明市城乡建设委员会对石林风景区的保护、建设、管理工作实行归口管理，在业务上对石林风景区管理机构进行指导和监督，并负责会同市级有关部门支持和帮助其行使统 ―管理的职权。




第三十条 石林风景区的土地，应当按照《土地管理法》和《城市规划法》的有关规定严格管理。需要占用石林风景区内的土地进行建设，都必须先领取建设用地规划许可证，再到县级以上土地管理部门办理土地征用、划拨手续，领取《土地使用证》。




第三十一条 石林风景区管理机构有权对石林风景区内的建设活动进行现场检查，被检查者应当如实提供情况和必要的材料。




第三十二条 建立采石取沙管理制度。石林风景区内的农户和单位，确需自用的少量沙石料，应当在二级保护区域以外，由路南彝族自治县人民政府指定地点限量采取。



 石林风景区内的沙石料不得向区外销售。




第三十三条 石林风景区的文物古迹、革命遗址，古树名木，应当指定专人负责，定期维护，制定防火、避雷、防震、防蛀等专项措施。




第三十四条 石林风景区管理机构应当搞好花卉树木的抚育管理，并建立健全植树绿化、封山育林，护林防火和防治病虫害的制度。




第三十五条 在石林风景区进行经营活动，必须在石林风景区管理机构指定的地点守法经营，文明经商，不得游动叫卖和强行兜售商品。




第三十六条 石林风景区管理机构应当妥善处理污水、垃圾，不断改善环境卫生，加强监督和检查。对石缝、沟谷、溶洞和湖塘等不易清扫的地方，应当采取切实可行的措施，定期清理，防止污染环境和破坏景观。应当按照国家的规定加强对饮食和服务业的卫生管理，进行定期检查，对不符合规定和卫生要求的要及时处理。




第三十七条 石林风景区管理机构应当会同当地交通、公安等部门做好游客和车辆的疏导工作。



 凡进入石林风景区的一切车辆，应当遵守公安部门的交通管理规定，并服从石林风景区管理机构的管理。




第三十八条 加强石林风景区的治安、安全管理，严厉打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动，确保国家财产和游客安全，对险要道路，繁忙道口及危险地段，要定期检查，设置安全标志，及时排除不安全因素。




第三十九条 对游客做好爱护石林风景资源和一切设施、遵守公共秩序，注重公共卫生等宣传教育工作，引导和组织游客进行科学、文明、健康的游览活动。




第四十条 石林风景区管理机构应当建立健全档案制度，对石林风景区的历史沿革、发展变化、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施、开发建设、旅游接待、经营状况等方面进行调查统计研究，形成完整资料，妥善保存。




第六章 奖 惩




第四十一条 具有下列成绩之一的，由风景区管理机构、路南彝族自治县人民政府或者昆明市人民政府给予表彰和奖励：



 (一) 贯彻执行本条例及有关法律、法规表现突出的；



 (二) 保护风景资源成绩突出的；



 (三) 执行风景区规划成效显著的；



 (四) 为开发建设石林风景区作出贡献的；



 (五) 依法管理石林风景区卓有成效的；



 (六) 在其他方面对石林风景区作出特殊贡献的；



 (七) 检举、控告违反本条例行为有功的。




第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的单位和个人， 给予行政处罚：



 (一) 造成或者足以造成石林风景资源损坏的，由石林风景 区管理机构或者有关部门责令停止侵害，恢复原状，赔偿损失，并可根据情节给予罚款；



 (二) 未经石林风景区管理机构同意和未取得建设用地规划 许可证，而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由路南彝族自治县人民政府责令退回；



 (三) 未取得建设工程规划许可证件或者违反石林风景区规划、违反本条例有关建设规定进行建设的，由石林风景区管理机构配合规划管理部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，并可根据情节给予罚款；



 (四) 违反本条例有关规定的，由石林风景区管理机构或者有关部门给予批评、警告，需要收回和吊销有关许可证或营业执照的，由有关部门按国家规定办理；属于违反治安管理规定的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。




第四十三条 石林风景区管理机构和有关管理部门及其工作人员，有违反本条例的失职行为，或者滥用职权，擅自改变规划的，对负直接责任的单位有关领导人和直接责任人，依照国家有关行政处分规定和干部管理权限，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。




第四十四条 奖励和处罚的具体办法，由路南彝族自治县人民政府另行制定，报昆明市人民政府批准执行。




第四十五条 违反本条例情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。




第四十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。



 当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，但应当在接到处罚通知之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。




第四十七条 外国人、无国籍人、外国组织在石林风景区违反本条例，适用本章规定。法律另有规定的除外。




第七章 附 则




第四十八条 本条例由昆明市人民政府负责解释。




第四十九条 本条例自1991年5月1日起施行。