山西省人民政府关于下达山西省2006年国民经济和社会发展计划的通知

山西省人民政府关于下达山西省2006年国民经济和社会发展计划的通知

(晋政发〔2006〕9号)

各市人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,各大型企业:
我省2006年国民经济和社会发展计划已经省十届人大四次会议批准,省发展和改革委员会将根据工作进度分别下达,请各有关单位按此部署工作。
2006年,按照党的十六大、十六届五中全会精神,根据省委八届七次全会的部署,结合“十一五”规划目标任务的要求,综合考虑各种因素,确定2006年全省经济社会发展的主要预期目标是:
全省生产总值增长10%;
财政总收入增长15%;
全社会固定资产投资增长25%;
社会消费品零售总额增长14%;
外贸进出口总额增长12%,其中出口增长12%;
利用外商直接投资增长25%;
居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;
城镇居民人均可支配收入增长12%;
农民人均纯收入增长7%;
人口自然增长率控制在6‰以内;
城镇新增就业岗位40万个;
城镇登记失业率控制在4.5%以内;
单位地区生产总值综合能耗下降5.6%;
单位地区生产总值污染物排放量下降10%。
为实现2006年经济和社会发展宏观调控预期目标,全省要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神,按照省委八届七次全会的部署,在解放思想、更新观念上下功夫,在深化改革扩大开放上下功夫,在调整经济结构上下功夫,在转变增长方式上下功夫,在推进城乡协调上下功夫,在促进社会和谐上下功夫,实现经济社会又快又好发展,确保“十一五”第一年开好局、起好步。一、务求保持经济平稳较快增长的良好势头
积极推动焦化、普钢、水泥等产能过剩行业的调整,启动电力建设“以大代小、关小上大”的实施方案,继续争取国家支持,新上一批坑口电厂、煤矸石电厂和热电联产项目。加强土地、信贷等要素的管理,对符合国家产业政策、有利于结构调整的重点项目,要保证用地、信贷支持;加强与国家开发银行等金融机构的战略合作。抓好重大续建工程建设,加快推进国家已核准或已动工的水利、电源点、电网、高速公路、铁路等基础设施项目以及煤炭、冶金、化工、装备制造、旅游、高新技术产业化领域的重点项目。努力扩大消费需求,支持农村商业网点、农资物流配送项目建设;继续规范房地产业发展秩序。
二、务求在社会主义新农村建设上有良好开端
加强农村水源工程建设,健全动植物保护体系、农畜产量质量安全监测体系和良种繁育体系。加快雁门关生态畜牧经济区、东西两山干果杂粮经济区和中南部无公害果菜作物经济区建设;继续支持农业产业化龙头企业和农村各类专业化合作经济组织;加强农民培训。加快农村基础设施建设,发展集中连片供水工程,抓好村庄绿化和环境整治。扶持农村各项社会事业发展,加强面向农村的科技、市场、信息服务。扎实推进扶贫工作,扶持贫困地区新上一批产业化项目。制定实施工业反哺农业、城市支持农村的政策措施,确保财政支农资金增长速度高于经常性财政收入增长速度。
三、务求在推进特色城镇化上有明显起色
编制和实施以太原―榆次为轴心,覆盖晋中、阳泉、忻州、吕梁等市的都市圈发展规划,率先启动太原市与榆次区在公交、电信、金融、公共服务等领域的“同城化”建设。把城市群作为推进城镇化的主体形态,逐步形成晋北、晋南、晋东南三大城市群,加快培育介孝汾、离柳中、忻定原等城镇组群,规划建设一批重点小城镇。提升城市规划建设管理水平,开放公共事业建设、运营领域,建设一批园林城市、宜居城市;加快采煤沉陷治理和工矿企业棚户区改造。
四、务求在结构调整和“两个基地”建设上有更大成效
通过资源整合、改革重组、创新管理、调整产品结构等途径,改造提升煤炭、冶金、焦炭、电力等传统支柱产业;举全省之力培育和壮大煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游业,高起点布局新上一批重大项目。以推进“三大方阵”为重点,制定扶持政策,着力做大做强一批大企业和企业集团。改造提升传统服务业,大力发展现代服务业。鼓励和支持自主创新,力争在关键技术、共性技术研发方面不断有所突破。重点支持优势产业领域100个左右的信息化工程建设。积极推进交通水利基础设施建设以及太中银铁路、朔准铁路、太原机场扩建改造等项目的前期工作;加快重大水源工程、大中型灌区改造工程和节水示范工程建设。
五、务求在争取国家支持上有更大力度
在大型煤矿、坑口电站、氧化铝、重型汽车和成套设备、煤化工等方面,精心组织申报重大项目,争取国家核准。围绕能源产业、重大基础设施、煤层气开发利用、新农村建设、教育、医疗、科研、环境保护、生态建设、和谐社会等方面,继续努力争取国家资金和政策支持。抓紧做好煤炭工业可持续发展政策试点、山西焦炭企业联合组织、能源产业投资基金、晋西北和太行山老区享受西部政策、中部老工业基地改造政策等方面的政策落实工作。
六、务求在建设资源节约型和环境友好型社会上有实质性进展
继续引深“三大战役”,整合煤炭资源。以煤、焦、电、钢铁、化工行业为重点,推进节能、节水、节材和资源综合利用。围绕8个支柱产业,建设100个循环式生产企业、20个生态经济园区、10个循环经济型城市和社区。重点实施“蓝天碧水”和“造林绿化”工程,着力提高城市污水处理和垃圾集中无害化处理率,推进城市集中供热供气,继续推进国家重点生态工程和省级林业重点工程建设。
七、务求在推进改革开放和体制创新上有较大突破
组织重大招商引资项目,在沿海省份、香港及境外举办大型招商引资活动;调整优化出口商品结构,支持优势企业开展对外投资合作;深化与德国北威州以及亚洲开发银行等国际金融机构的战略合作。加快行政管理体制、国有企业产权制度、投融资体制、财税体制等重点领域的改革;大力发展非公经济,推动建立为中小企业服务的资金、人才、技术平台;推进社会事业领域的改革。
八、务求在构建社会主义和谐社会上迈出更快步伐
完善公共就业服务体系,加强对下岗职工、进城务工人员和新增劳动力的就业培训,做好高校毕业生就业工作。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面,落实面向城乡困难群众、弱势群体的十二项社会救助制度;逐步建立和完善农村低保制度,加快新型农村合作医疗制度建设;扶持县乡村三级医疗卫生机构建设。加大教育投入,改善办学条件,免除晋西北、太行山革命老区农村义务教育阶段的学杂费;推进建设农村寄宿制学校和农村中小学现代远程教育工程;支持高校基础设施建设。加快实施广播电视村村通工程和农村电影数字化放映工程;加强基层文化活动场馆、乡镇文化站建设。严格落实安全生产责任制,加强社会治安综合治理。
此外,特别需要强调,面对新的形势和任务,2006年将是发展和改革工作的“重大项目年”,要以此为主要抓手,统筹推进各项工作。一是抓项目筛选。根据产业政策和产业规划,在8个支柱产业以及社会薄弱环节领域选择一批重大项目,建立项目库,加快项目论证、申报等前期工作。二是抓项目布局。研究制定重大项目布局,并向“三大方阵”企业和晋西北、太行山革命老区倾斜。三是抓项目落实。在继续争取国家核准我省重大建设项目的同时,抓紧落实与各大银行签署的战略性合作协议,完善各项推进措施。四是抓项目管理。在抓好续建工程基础上,推动新开工一批重大项目,做到急项先开、大项紧开。同时,加强对重大项目特别是政府资金投入项目的规划、立项、审核、招标、开工、建设、验收等环节的全过程管理。
附件:山西省2006年国民经济和社会发展计划主要指标

二○○六年四月三十日

附件:
山西省2006年国民经济和社会发展计划
主要指标

1、山西省2006年国民经济和社会发展计划主要指标
2、山西省2006年农村经济计划
3、山西省2006年工业经济和运输邮电计划
4、山西省2006年固定资产投资计划
5、山西省2006年利用外资计划
6、山西省2006年省级统筹安排的基本建设及各类专项预
算内资金、能源基金收支计划
7、山西省2006年科学技术发展计划
8、山西省2006年教育事业计划
9、山西省2006年社会发展计划
10、山西省2006年农用地转为建设用地计划
11、山西省2006年基础测绘计划
12、山西省2006年环境(生态)保护和资源综合利用计划

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