湖北省人民政府办公厅转发省人事厅关于湖北省专业技术人才知识更新工程实施方案的通知

湖北省人民政府办公厅转发省人事厅关于湖北省专业技术人才知识更新工程实施方案的通知

(鄂政办发〔2006〕91号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

省人事厅制订的《湖北省专业技术人才知识更新工程实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。

湖北省人民政府办公厅
二○○六年九月二十八日

湖北省专业技术人才知识更新工程实施方案

为贯彻落实《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发〔2006〕3号）、人事部《关于印发〈专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案〉的通知》（国人部发〔2005〕73号）和《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》（省政府令第211号）精神，加强专业技术人才继续教育工作，推进专业技术人才队伍建设，省人事厅决定实施湖北省专业技术人才知识更新工程（以下简称“知识更新工程”）。为此，特制订本实施方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕湖北省经济社会发展“十一五”规划目标，按照实施科教兴鄂和人才强省战略的要求，以专业技术人才能力建设为核心，以关系全省经济社会发展和科技创新的现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等领域的中高级人才培训为重点，以提升能力和更新知识为主要目的，充分发挥继续教育在人才资源能力建设和人才资源开发中的基础性作用，通过创新继续教育施教模式和管理方式，开展大规模的更新知识培训，不断提高专业技术人才的科技水平和创新能力，为实现全省经济社会又快又好发展、成为促进中部地区崛起的重要战略支点，提供坚强的人才保证和智力支持。

二、基本原则

（一）坚持点面结合、重点突破的原则。紧紧围绕省委、省政府的中心任务，统筹规划，分类实施，通过抓重点行业领域的中高级人才培训，带动整个专业技术人才队伍继续教育工作的深入开展。

（二）坚持以能力建设为核心的原则。紧跟世界科技发展前沿，把专业技术人才能力建设作为着眼点和出发点，着力提高专业技术人才的科技水平和创新能力，加快专业技术人才知识更新的步伐。

（三）坚持公修课和专业课相结合的原则。加强专业技术人才继续教育公修课和专业课培训，促使专业技术人才既注重基本素质的普遍提高，又突出本行业、本领域、本专业的钻研深度，增强继续教育的针对性和实效性，努力提高继续教育的质量和效益。

（四）坚持政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的原则。大力宣传现代继续教育理念，推动全社会对专业技术人才继续教育工作的重视和支持。积极整合各类社会资源，加强行业指导，突出用人单位和专业技术人才的主体地位，充分发挥各方面积极性，推进专业技术人才继续教育工作的社会化和市场化。

三、目标任务
“十一五”期间，省人事厅将会同有关部门在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域，开展专项继续教育活动，重点培训20万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。通过专项继续教育，使专业技术人才及时更新知识，提高学习能力、实践能力、创新能力，提高政治素质和职业道德水平。同时，加快建立和健全继续教育工作体系、服务体系与制度体系，努力在不同的行业领域建设一批示范性、社会化的继续教育施教机构，推动专业技术人才继续教育的全面发展。

四、培训时间、内容和方式

(一)公修课培训时间和内容。专业技术人才继续教育公修课培训每人每年累计不少于5天或30学时。从2006年开始，我省专业技术人才继续教育公修课将根据全省经济社会发展和科技创新的基本需要，开设科学发展观、市场经济、法律知识、WTO知识、创新思维、职业道德、权益保护、公共安全、当代高新科技、信息化能力和国情教育等方面的继续教育公共课程。通过培训，使专业技术人才不断拓展学识、开阔视野、转变观念、创新思维，增强创新意识，培养提高学习、实践和创新的整体能力。

(二)专业课培训时间和内容。专业技术人才继续教育专业课培训每人每年累计不少于7天或42学时。各地区、各行业要根据本地区、本行业专业领域的发展和人才知识更新的需求，有针对性地开展专业课继续教育培训。现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域要紧跟科学技术发展趋势，有重点地开展新理论、新知识、新技术、新方法专项培训。
1?现代农业领域。围绕我省现代农、林、渔业发展的实际需要，重点培训农业中高级科技和推广人才、农产品物流管理和农业经纪人才、国家级和省级龙头企业科技和管理人才以及相关培训的师资力量。围绕粮食安全、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜与加工、动植物重大自然灾害预测与减灾、畜牧与水产养殖技术、林木良种选育、现代林业生物技术、森林生态与湿地保护、野生动植物资源保护与自然保护区建设、森林资源与林火监测、节水抗旱、现代水利等重点课题，开展大规模的继续教育活动。完善由各级农业、林业、水利行业学会以及科研院所、教育培训机构等构成的培训实施体系。
2?现代制造领域。紧紧围绕我省经济结构调整的战略目标，按照振兴装备制造业、走新型工业化道路的要求，在电子制造、新材料、重大装备、精密仪器、汽车工程、生物工程、精细化工等重点领域，开展大规模的继续教育活动。按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求，在现代制造领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等面向行业的关键技术、共性技术知识培训，推进信息技术和机械装备的融合、传统工艺与现代技术的结合，促进传统产业的改造升级，大力提升我省现代制造业的水平。依托高等学校、科研院所、职业技术学院和大型企业建立一批现代制造技术继续教育基地，实现人才与产业发展的紧密结合。
3?信息技术领域。针对我省经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界信息技术发展步伐，以中高级信息技术人才为重点，在通信工程、集成电路、软件技术、网络、信息安全、数据库、电子政务、电子商务、信息资源管理、系统集成、系统集成监理、信息产品维修服务等重点领域，开设相关培训项目，逐步建立起适合我国国情、省情与世界接轨的信息行业继续教育体系。根据不同行业和岗位的实际需要，分门别类地培训不同行业领域的信息化人才。举办系列信息化技术高研班和学术、技术论坛，加强信息产业培训基地建设和师资力量培养，开发现代化的培训教材、远程多媒体培训课件。
4?能源技术领域。围绕国家能源安全战略，结合湖北能源工作实际，重点在石油石化、电力、煤炭等领域开展继续教育。
依托大型国有石油石化企业现有培训体系，健全培训制度，制定培训计划，重点对专业技术业务和管理骨干进行培训。建立石油石化行业专业技术人员远程培训网。在大型石油石化企业、石油院校建立若干能源技术培训基地。推动高等学校与大型石油石化企业开展共建学习型企业活动。
根据电力科技规划，制订电力行业2006―2010年继续教育科目指南，逐年组织开发高压输电技术、超超临界技术等高新技术的重点培训项目。利用电力行业继续教育培训网络和教育资源，搭建教育培训机构与电力企业之间的供需平台。依托高等学校、科研院所和骨干电力企业，系统开展电网、发电、施工等领域的现代电力技术知识培训。
制订煤炭行业2006―2010年全行业的急缺人才培训计划，重点开展安全生产、采煤、煤田地质、煤矿机电、煤炭洁净利用及环境保护等专业知识的更新培训。依托“全国煤炭行业现代化远程教育培训网”，整合煤炭行业的优质教育资源开展培训，使规模以上煤炭企业相关专业在生产和安全岗位上的技术人员，普遍得到一次知识更新和继续教育培训机会。推进煤炭企业建立正常的培训制度，提高煤炭专业技术人员队伍的素质。
5?现代管理领域。以急需紧缺的管理专业门类为主，开展包括投融资管理、企业资产重组和上市管理、营销管理、财务管理、质量管理、物流管理、工程管理以及企业制度、结构调整、国际化经营、资源节约与利用、职业安全健康卫生管理等方面的培训课程。积极引进和开发各类现代管理课程，不断丰富完善相关管理知识体系。依托省内行业协会、高等学校、科研院所和企业，面向企事业单位进行各类管理知识的培训，提高各类企事业单位和社会组织经营管理的科学化、现代化水平。注重管理知识培训与管理实务相结合，理论培训与提高实际管理能力相结合，不断提高管理知识培训的针对性和实效性。
没有列入上述5个领域范围的行业领域，可以参照“知识更新工程”的要求，做好本行业领域的继续教育工作。

(三)培训方式。各级人事部门、相关部门、行业和单位可根据各自工作实际，探索符合专业技术人才特点、简便有效的多种培训方式方法。
1?集中培训。有条件的部门、行业和单位可以集中组织专业技术人才进行继续教育培训。每个行业领域每年可选派一批有培养前途的中青年专业技术人才到国内经济发达地区或国（境）外进行学习培训。
2?举办高级研修班。各级人事部门、相关部门、行业和单位要根据各自的技术发展和人才队伍建设的实际需要，面向中高级专业技术人才每年举办一批示范性高级研修班。省人事厅将会同有关部门，结合5个领域的重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，采用灵活多样的培训方式，在每个行业领域每年举办1―5期高级研修班，培训200名高层次专业技术人才。
3?结合工作实践培训。各地区、相关部门、行业和单位可根据实际工作的需要，对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行继续教育培训。
4?开展网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训。
5?自学。根据专业技术人才的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训。
根据行业特点和不同类型人才的实际需要，也可以采用其他形式，对专业技术人才进行继续教育培训。

五、保障措施
实施“知识更新工程”是加快专业技术人才队伍建设，推进科教兴鄂、人才强省战略实施的一项重大举措。各地、各有关部门、行业和单位要高度重视，加强领导，精心组织，努力形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保“知识更新工程”的各项工作落到实处。

(一)组织保障。
1?省人事厅：负责制订“知识更新工程”总体方案及制定相关政策、制度和规定；审定公修课科目和专业课科目指南、培训大纲；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举办具有示范性的继续教育活动；会同有关部门和行业协会组建专家指导委员会；不定期召开有关部门参加的联席会议，就“知识更新工程”实施中的重大问题、重要政策、重点项目进行研究。
2?省继续工程教育协会：受省人事厅委托，研究发布公修课科目指南，制订公修课培训大纲，组织编写制作培训教材和课件；负责与相关行业协会、施教机构的沟通联络工作；承担专家指导委员会日常工作；负责对专业技术人员参加“知识更新工程”继续教育的情况进行登记备案和统计工作；开展专业技术人才继续教育公修课培训及考核工作。
3?各市、州、直管市及神农架林区人事局：会同本级继续教育协会，负责制订本地区“知识更新工程”实施细则；承担“知识更新工程”的各项继续教育活动；负责公修课继续教育活动的组织实施；对本地区相关领域的继续教育活动进行指导、协调和监督检查；健全继续教育工作体系，搭建服务平台，整合社会各类继续教育资源，在本地区举办具有示范性的继续教育活动。
4?相关部门、行业协会和单位：负责研究制订本行业领域“知识更新工程”的具体实施细则，制订专业科目的科目指南、培训大纲，组织编写本行业领域的专业教材和课件，并负责各类专项继续教育活动的组织实施。
现代农业领域的“知识更新工程”由省农业厅、省水利厅、省林业局按职能分工负责。
现代制造领域的“知识更新工程”由省国资委、省经委、省信息产业厅按职能分工负责，省机械汽车行业投资促进中心、省轻工行业投资促进中心、省纺织行业投资促进中心、省冶金行业投资促进中心、省建材行业投资促进中心等参加。
信息技术领域的“知识更新工程”由省信息产业厅负责，其中信息网络安全专业技术人才继续教育由省公安厅负责。
能源技术领域的“知识更新工程”由省经委、省安全生产监督管理局、省地质矿产勘查开发局、省电力公司、省石油公司、省石化行业投资促进中心按职能分工负责。有关大型石油石化企业以及电力企业联合会按职责分工、业务范围分别组织实施。
现代管理领域的“知识更新工程”由省国资委、省经委按职能分工负责。
按照“知识更新工程”的统一规划，各级继续教育基地及有关高等学校、科研院所、大型企业的继续教育机构要充分发挥各自的专业技术优势，面向社会开展形式多样的继续教育活动。
各用人单位要制订并组织实施本单位“知识更新工程”实施计划，考核登记专业技术人才参加“知识更新工程”教育培训的情况，保证专业技术人才参加继续教育培训的时间，并提供必要的学习经费和其他条件。
5?专家指导委员会：受省人事厅委托，制订“知识更新工程”继续教育质量评估标准，对实施情况进行巡教、巡考和督察，对相关部门行业提出建议，对“知识更新工程”的公修课和专业课科目指南、培训大纲、教材课件进行评估，对“知识更新工程”的施教机构进行评估，指导“知识更新工程”各项继续教育活动的开展。

（二）制度保障。
1?建立证书登记制度。各地、各部门要将专业技术人才参加“知识更新工程”的学习情况记入《湖北省专业技术人员继续教育证书》，作为其年度考核的重要内容，并逐步和人员的职称评审、岗位聘任结合起来。
2?建立项目定期发布制度。省人事厅将定期面向全社会通报“知识更新工程”进展情况和重要活动，发布列入“知识更新工程”的科目、课程及相关信息，引导专业技术人员参加“知识更新工程”的继续教育活动。
3?建立评估检查和论证制度。省人事厅将会同有关部门和行业协会对“知识更新工程”的开展情况进行指导和评估，对“知识更新工程”的实施情况进行监督和检查。“知识更新工程”重大项目要经专家论证。
4?建立表彰奖励制度。各地、各部门要采取多种形式，利用多种媒体，大力开展“知识更新工程”宣传工作，在全社会营造重视和支持专业技术人才继续教育的良好氛围。对在实施“知识更新工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传、表彰和奖励。

(三)经费保障。
1?建立政府、单位、个人三方负担的继续教育投入体制。各级财政部门要高度重视“知识更新工程”，按照分级负担的原则给予必要的经费支持。5个领域的相关企事业单位要按照国家有关规定提取教育培训经费。鼓励个人自费参加各种形式的继续教育培训，引导和支持社会资金向“知识更新工程”投入。
2?采取社会化、市场化运作方式筹措继续教育经费。施教机构开展面向社会、学员自愿参加的继续教育培训活动，可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加负担，不能以盈利为目的。

(四)服务保障。
1?搭建服务平台。各级人事部门、相关部门、行业协会继续教育机构要加快继续教育服务体系的建设，积极为继续教育供需双方搭建服务平台，建立继续教育师资库、教材库，实现继续教育资源的优势互补和共享。
2?加强继续教育基地建设。省人事厅将积极开展继续教育基地的评估、认定工作，并重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、社会信誉度高的继续教育基地，引导各类继续教育资源向优势施教机构集中，建设一批示范性、社会化的继续教育基地。各地、各部门和行业可以结合实际，建设一批高质量的继续教育基地。
3?建立信息化服务体系。依托湖北人事培训网，制定参训人员网上备案、登记和统计办法，建立全省继续教育信息化服务平台。充分利用现有社会信息技术资源，建立全省继续教育网络体系。运用各种网上手段开展网上远程学习、登记、交流和查询服务等活动。

六、实施步骤
本实施方案采取整体规划、逐步实施的方式，从2006年起到2010年分步骤推进。

(一)筹备启动阶段(2006年1月至12月)。
2006年1月至10月，广泛开展“知识更新工程”的调研工作，研究制订《湖北省专业技术人才知识更新工程实施方案》和5个领域的具体实施细则，组建湖北省专业技术人才知识更新工程实施领导小组和专家指导委员会。
2006年11月至12月，在5个领域部署专业技术人才继续教育公修课和专业课培训工作。

(二)全面实施阶段(2007年1月至2010年6月)。
大规模开展专业技术人才继续教育公修课培训和5个领域的专业课培训工作。在“知识更新工程”实施过程中，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，建设一批适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持一批高质量的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。

(三)总结评估阶段(2010年7月至12月)。
对“知识更新工程”实施情况进行全面总结、评估和表彰奖励，研究部署下一阶段专业技术人才知识更新的目标和任务。

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