坚持科学发展构建和谐社会努力创建“三个适宜”现代文明城市先行示范区

道里区区长高大伟

哈尔滨市把适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市作为今后五年城市发展的目标，令人振奋和鼓舞。作为道里区来讲，必须发挥区位优势，找准工作的立足点和突破口，创造性的开展工作，在建设“三个适宜”现代文明城市中起到先行示范的作用。如何起到先行示范作用，具体讲就是要实现“三个突破”，突出“四个重点”，抓好“四项工作”。?

一、在创建适宜创业的发展环境上实现“三个突破”。

一是在工业园区建设上实现新突破。工业园区建设是发展工业经济的重要载体。构建“适宜创业”的发展环境，必须营造护商、亲商、富商、安商的投资环境。今年，道里区将加快新榆工业园区、太平空港经济区、对俄合作产业园和顾乡新区建设步伐，加强基础设施建设，强化园区招商项目强度，精选项目，招商选资，努力为投资者提供良好的创业环境，吸引更多的企业入驻，做强做大园区经济。二是在推进新农村试点村镇建设上实现新突破。新农村建设必须遵循“规划先行、试点起步、因地制宜、量力而行、适度超前、分步实施”的建设思路。去年，我们在“一镇六村”进行了新农村建设试点，并取得了明显的成效，但这仅仅是刚刚起步，全面推进新农村建设的任务还十分繁重，特别是在发展生产、提高农民收入水平、改善村屯面貌、推进农村全面进步等方面有很多新情况、新问题，需要解决的问题很多。因此，今年我们要在巩固去年“一镇六村”新农村建设试点的基础上，进一步扩大试点村、屯的范围，通过试点，发挥农民的主体作用，激发各方面的工作热情，并建立新农村建设的长效机制，全面推进道里区的新农村建设。三是在推进现代服务业发展上实现新突破。要着眼于增强区域整体实力和综合竞争力，推进产业升级，以构建哈尔滨现代服务业新高地为目标，发挥优势，整合资源，推动道里区现代服务业又好又快发展。要围绕培植税源经济基础产业，发展城市基础产业和满足群众物质文化需要的产业，发展就业增量大的劳动密集型产业。加大力度发展高端服务业，发挥中央大街、兆麟街区、爱建三大商圈的辐射作用，推进麦凯乐购物休闲广场、新透笼购物广场、中央红集团连锁扩建等项目建设，积极发展物流业和楼宇经济、总部经济，进一步推进汽车、乐器、小商品等特色专业街的发展，在推进现代服务业方面在全市起到先行示范作用。?

二、在创建适宜人居的城乡环境上突出“四个重点”。

一是以提升社区服务水平为重点，进一步推进社区建设。完善已建社区服务功能，强化社区服务体系建设，积极开展社区助老、社区救助、社区就业、社区环境等各项利民便民服务，努力把社区建成百姓的文明乐园、美丽花园和温馨家园。继续加大社区硬件建设，今年将建设一处千米以上的街道及社区服务中心和五个标准化社区服务站，同时积极探索建成后的社区服务中心的长效管理机制，使社区建设更加规范化、制度化。二是以提高社区卫生标准化、信息化水平为重点，加强社区综合服务平台建设。加快推进社区卫生标准化和社区信息化试点区建设，以卫生服务、政务服务、商务服务、金融服务、物业服务和资讯服务为内容，完善社区现代综合信息服务系统，逐步实现社区居民需求和服务资源的有效对接。三是以促进教育均衡发展为重点，全面提高人的素质。注重改善学校条件，推进经纬小学欧洲新城分校建设，加强薄弱学校师资队伍建设，优化教育布局，推进城乡基础教育，提高教育质量。广泛开展素质教育和社会实践活动，为青少年健康成长创造良好的社会环境。利用社区党校、市民学校，创建各种类型的学习型组织，面向社区居民广泛开展教育培训和科普活动，建立多渠道、全方位的社区学习服务体系，提高全民的受教育程度和文明素质。四是以城市道路改造为重点，不断提升建设与管理水平。配合市政府推进“断头路”、“卡脖路”和安红街生态景观廊道建设，实施建国街、安国街街路环境综合改造，推进老机场路、迎宾大道、友谊路等临街建筑立面改造，抓好区域道路、庭院、摊区等综合整治工作，全面提升城市建设、管理和生态型城市建设水平。?

三、在创建适宜人的全面发展的社会环境上注重抓好“四项工作”。

一是切实做好就业、再就业和社会保障及助残解困工作。大力开展技能培训和创业培训，着力做好农民工就业培训工作，广开就业渠道，确保全年就业和再就业目标任务的完成。预计今年完成城市下岗职工就业培训1500人，安置就业和再就业1.2万人。继续推进社区劳动保障工作站标准化建设，完善区、街、社区三级劳动保障监察网络；健全社会保障体系，扩大医疗、失业、工伤保障险覆盖面，做好失地农民养老保险和城乡低保工作。大力发展残疾人事业，新建残疾人家庭康复点450个。实施特困大学生救助工程，推进扶贫济困工作健康发展。二是切实加强社会治安工作。继续开展创建“零发案社区”活动，大力推进社区警务工作，建立人防、物防、技防、群防群治相结合的社区防范机制和防控网络，组织开展好以社区保安、联防人员为主体，专职和社区义工相结合的巡逻管理、看家护院等活动，加大对各种不稳定因素的排查工作，对重点地区、重要场所实行专群联防。三是切实做好安全工作。对宾馆、饭店、商场、筒子楼、棚户区等公共场所的食品卫生、消防安全及烟花爆竹、易燃易爆危险化学品、非煤矿山等生产、运输、储存、销售场所进行全面检查，整治隐患，堵塞漏洞，确保不发生重、特大消防安全事故。四是切实做好信访工作。坚持依法治访，对重点信访案件实行领导包人、包案、包稳定等办法，防止越级访、群体访的发生。

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