贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见

贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见

(黔府发〔2007〕10号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

贵州省人民政府
二○○七年四月二十日

贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见

为确保“十一五”时期我省中药现代化产业持续快速健康发展，根据国家《中药现代化发展纲要2002年――2010年》、《医药创新发展规划纲要(2006――2020年)》、《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》（黔党发〔2002〕13号）精神，提出以下意见：
一、推进中药现代化产业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,围绕将中药产业培育成后续支柱产业目标，进一步完善现代化中药材生产体系、中药现代化研究开发体系、现代中药制药生产体系、中药现代化科技产业保障服务体系和市场信息服务网络，依托我省中药材资源优势和民族医药特色，以企业为主体，市场为导向，充分发挥“国家中药现代化科技产业(贵州)基地”的载体作用，优先发展原材料基地、民族制药和具有自主知识产权的品种，突出重点和特色，形成产业集群，培育优质名牌，提高中药现代化产业规模效益和可持续发展的能力。
（二）发展目标。
依靠科技进步，加快全省中药产业现代化、生产规范化、质量标准化的进程；加快结构调整,推进优势企业集团和产业集群的形成，加快产业规模化的进程；加强法律、政策保障，创新体制机制，凸显“国家中药现代化科技产业(贵州)基地”的带动作用，使我省中药产业规模和主要经济技术指标有较大幅度提高。
1?产业规模：到2010年，全省医药产业力争实现销售收入140―160亿元，年均递增22%左右；中药材种植面积达到150万亩，中药材规范化种植面积力争达到30―50万亩，全省通过GAP认证的品种达到5―8个，重点培育10―15个在国内具有竞争力的中草药种植基地。
2?产业集群：推进企业兼并重组，培育一批有影响力和竞争优势的中药龙头企业和骨干企业，培育5家以上年销售额超过10亿元的制药企业和企业集团；加强医药工业园区建设，将医药工业园建成配套设施齐全、服务功能完善、具有产业集群特征、特色优势突出的现代中药产业园；促进中小企业向产业园区聚集，向“专、精、特、新”的方向发展，加快形成全省中药产业集群的区域构架。
3?产业水平：龙头骨干企业的工艺技术水平和装备水平达到国内先进水平，基本实现信息化管理，建立一批企业技术开发中心；企业研究开发投入平均达到其销售收入的5%以上；力争培育3―5个国内知名品牌，年销售额在1亿元以上的品种10―15个，创建“黔药”、“苗药”品牌。
4?创新能力：逐步建立和完善我省中药、民族药研究开发平台。充分发挥现有实验室和工程技术中心的作用，加强完善其软硬件建设及人才团队建设。新建1―2个工程技术中心；完善现有企业技术中心，力争建成1―2个国家级企业技术中心；进一步扶持3―5个药物研究机构，达到国内先进水平，并取得国家GLP、GCP管理规范认证。
二、推进中药现代化产业发展的主要任务和工作重点
（一）完善科技创新体系，加强研发平台建设。
1．整合优化现有资源，加快建设我省中药现代化的四个平台。一是由高等院校、科研院所、重点实验室、工程技术中心和骨干企业技术研发机构组成的研究开发平台；二是大型科学仪器设备、中医药资源、科学数据、图书文献资源和科技网络组成的资源共享平台；三是技术交易常设机构、生产力促进中心、产业开发区、科技咨询评估鉴定机构、风险投资机构等组成的成果转化平台；四是传统药物国际科技合作研究开发平台。
2．立足我省人才资源，加强各类国家级、省级研发机构建设。建立和完善中药新药及创新药物研究中心、重点实验室和工程中心；建设符合国家GLP和GCP管理规范的药物研究机构；建立中药创新药物筛选技术中心、专业化企业新药研究技术中心和中药、民族药活性筛选中心。
（二）加强创新药物的研发，培育优势品种。
走以合作创新为主、自主创新为辅的道路，以中药民族药研究开发为重点，加强创新药物的研发，重点开发治疗心脑血管、肿瘤和老年性疾病的中药民族药。大力发展我省已获得自主知识产权的中药民族药，鼓励对其进行二次开发，推动剂型改进。充分利用我省地道药材资源，开发相关产品。运用先进的提取分离技术、活性物质筛选技术，加强对现有中药民族药中上规模产品的系统研究和深度开发，筛选有潜力的品种开展作用机制、物质基础、工艺技术、质量标准的深度研究开发。加大对传统中成药制剂的改造，加强新型制剂技术在中药产品中的运用。针对我省现有疗效确切、毒副作用小、功效独特、市场需求量大并具有自主知识产权的品种，加大研发培育力度。
（三）培育龙头和骨干企业，壮大中药产业实力。
1．整合生产能力，培育龙头和骨干特色企业。通过政府引导，推进市场机制下的企业兼并重组，充分利用彼此的产品优势、营销网络、研发生产力量，降低运营成本，扩大经营规模，逐步形成一批技术先进、装备精良、管理有素、拥有市场竞争力的产品和具有开拓精神的中药龙头企业。重点推动有条件的企业上市，实现资本与市场对接。通过培育一批经济上规模、效益突出的龙头企业，以及一批“专、精、特、新”的特色骨干企业来带动中药材生产业、加工业、流通业的发展。
2．采用先进技术，促进产业整体技术水平提升。采用资源节约型加工工艺，促进动态逆流自动控制提取技术等先进技术在生产中的推广应用。鼓励和支持企业对现有前处理、提取、纯化、浓缩、干燥、包装等装备进行自动化、智能化改造。鼓励支持制药企业推广使用计算机在线控制技术，逐步推进制药过程中制剂制造技术的智能化组合应用及关键工艺参数的在线检测、连续采集和程序化、自动化控制。到2010年，力争有5―10家企业的制剂生产水平达全国先进水平。
3．运用信息网络技术，提高决策和管理水平，拓宽市场信息流通渠道。推动龙头和特色骨干企业通过实施企业信息化改造，实现内部基础管理的规范化和流程、决策、信息传播、客户关系管理的信息化，提高企业的整体竞争水平。建设市场信息服务网络，努力开拓国际国内医药市场。
（四）加强资源保护和合理开发利用，扩大中药材种植规模。
1．加强资源保护和合理开发利用，大力发展中药农业。开展中药材资源调查，建立野生资源濒危预警机制；加强对重要稀缺、名贵野生中药材种质资源的调查、搜集、鉴定、保存和繁殖与人工驯化栽培技术研究；加强中药种源、优选优育和病虫害防治研究；加强中药材新品种培育，开展珍稀濒危中药资源的替代品研究；加强中药材野生变家种、家养研究和中药材栽培技术研究；加强植保技术研究和中药材病虫害防治研究，发展绿色药材。
2．坚持以企业为主，建立规范化、规模化的种植基地。以天麻、杜仲、何首乌、半夏、石斛、淫羊藿、头花蓼、艾纳香、黄柏、太子参、吴茱萸、山银花、山慈菇和喜树等品种为主，大力开展地道药材产业化种植，建立规范化、规模化绿色种植基地。以市场为导向，充分发挥县乡政府的作用，支持培育一批中药材种植龙头企业、种植专业大户和技术骨干。扩大中药材种植规模，保障中药产业的可持续发展。根据区域规划，依托能形成产业链的药品生产企业，以GAP管理规范为指导，确保中药材原料生产质量。
（五）推进中药流通改革，建设市场信息服务网络。
1．引导和促进传统中药商业模式向现代流通模式转变。通过现代企业制度的建立，鼓励和支持中药材、中药饮片经营的规模化、规范化、集约化。鼓励和支持流通企业采用连锁经营、电子商务经营模式，共建集中配送中心等现代医药流通网络。
2．积极发展电子商务，提高信息资源使用效率。通过推广信息技术促进电子商务的形成，充分开发利用各类信息资源，建立中药现代化电子商务网络，加快中医药行业电子商务平台建设步伐，推动中药现代化产业的集约化和现代化。
3．完善信息网络平台，提供全方位信息服务。在现有信息网络平台的基础上，建立中药现代化应用服务平台和行业发展的综合应用数据与专业数据库。开辟信息发布与反馈通道，改善信息流动的通畅度，加快信息传播与资源共享。为全省及全国的中药企业提供共性的应用服务平台，提供咨询服务、应用服务与能力服务。
（六）建设医药工业园区，优化中药工业布局。
以贵阳市、遵义市、黔南州为主，依托医药工业园区，重点建设和发展“环贵阳制药产业带”，充分利用园区的产业集聚效应，尽快培育和形成一批具有市场竞争能力和产业规模的龙头企业和骨干特色企业，形成产业集群。把扎佐医药工业园区、花溪医药工业园区、乌当医药工业园区、息烽医药工业园区、清镇医药工业园区、遵义医药工业园区、龙里医药工业园区等7个

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