贵州省人民政府办公厅转发省农业厅省发展改革委省财政厅2007年全省秋冬种工作指导意见的通知

贵州省人民政府办公厅转发省农业厅省发展改革委省财政厅2007年全省秋冬种工作指导意见的通知

(黔府办发〔2007〕89号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省农业厅、省发展改革委、省财政厅《2007年全省秋冬种工作指导意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅
二○○七年九月十日

2007年全省秋冬种工作指导意见
省农业厅省发展改革委省财政厅
（2007年8月31日）

2007年以来，全省农业生产平稳发展，夏收粮油再创历史新高，秋收作物丰收在望，农业生产结构进一步优化。但大风、冰雹、强降水等自然灾害频繁多发，特别是5月份以来，省内南部、东部、北部、东北部等地区发生了多次强降水，导致农作物被淹、耕地毁损以及局部地区引发山洪、泥石流、滑坡等灾害，对农业生产造成较大影响。切实抓好2007年秋冬种工作，进一步挖掘秋冬种农业生产潜力，对于确保2008年粮食增产，促进农民稳定增收，保持全省农业持续发展势头，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。根据“十一五”农业发展规划和当前生产实际，特制订本指导意见。
一、秋冬种工作的总体要求与目标任务
总体要求：以科学发展观为指导，以资源为基础，以市场需求为导向，以增加农民收入为目标，以科技为支撑，以增加播种面积、提高单产为主攻方向，以提高效益为核心，坚持因地制宜、分类指导的原则，在充分挖掘夏收粮油增产潜力，稳定提高粮食综合生产能力的基础上，不断优化种植结构，努力提高夏收农产品质量和整体效益，为2008年的农业丰收打下坚实基础。
目标任务：全省秋冬种总面积3690万亩。其中，夏粮面积1800万亩，总产243万吨；油菜面积780亩，产量83万吨；蔬菜面积460万亩；绿肥面积550万亩；冬季农田种草面积100万亩。
二、充分挖掘潜力，提高复种指数
增加播种面积、提高复种指数，是我省秋冬种的主攻方向。2007年秋冬种播种面积在上年基础上继续调增，各地要根据秋冬季农业生产现状，采取有效措施，充分挖掘潜力，加大间作套种、分带轮作等耕作技术的推广，组织、发动农民增种、扩种，不断增加粮食作物、经济作物和饲料作物面积，稳步提高复种指数。稻作区，要抓住油菜籽价格上涨的机遇，积极扩种油菜；城郊区和低热河谷地区，要适度扩种冬春蔬菜；旱作区，尤其是烟水配套工程区，要积极增种饲草、小麦、杂豆等作物；西北部、北部主产区和南部稻区，要大力增种、扩种马铃薯。马铃薯计划面积今年增幅较大，各地要把扩种马铃薯作为增加夏粮种植面积，挖掘我省粮食增产潜力的一项重要措施。2007年省级财政进一步增加了资金投入，继续组织实施脱毒马铃薯专项项目。各地、各项目单位要科学制订实施方案，落实配套资金，认真组织项目实施，切实抓好良种选择、高产栽培、技术培训、订单生产、市场营销等关键环节，促进马铃薯规模化、规范化生产，力争在脱毒马铃薯推广和早熟菜用型马铃薯商品生产基地建设上实现突破。冬闲田较多的地区，要早作准备，广泛动员农民群众，及时搞好稻田开沟排水和晒田，积极增种、扩种马铃薯、油菜、蔬菜等作物，切实减少冬闲田面积。青壮年劳动力外出务工较多的地方，要努力做好土地的合理流转，杜绝成片荒田空土过冬。2007年受灾较为严重的地方，要在增加播面上下更大的功夫，实现以夏补秋。
三、提高科技含量，促进增产增收
在努力增种、扩种的基础上，把落实关键措施，提高科技含量，促进高产、优质、高效、安全、生态作为提高秋冬季农业生产水平的重点。一要继续大力推广主导品种，促进品种高产优质化。2007年全省马铃薯主导品种为费乌瑞它、中薯3号、鄂马铃薯3号、威芋3号、坝薯10号、合作88、会-2、黔芋一号、威芋4号、合作23，小麦主导品种为毕麦16号、川农17号、黔麦16号、丰优3号、安麦5号、贵农15号、川麦107，油菜主导品种为贵杂5号、油研10号、黔油17号、黔油18号、黔油19号。各地要结合实际，明确适宜当地推广的主导品种。二要突出主推技术，提高单产水平。在巩固油菜育苗移栽、旱地分带轮作多熟种植等传统技术的同时，要突出抓好提质增产、节本增效适用技术的推广，不断提高单产水平、土地产出率和生产效益。2007年全省主推脱毒马铃薯高产栽培、旱地宽厢宽带栽培、小麦高产栽培、稻田油菜免耕栽培、测土配方施肥、小麦重大病虫害控治、无公害蔬菜生产、绿肥种植及综合利用、果树高接换种等技术，推广各种多熟种植、立体农业生产模式，不断增强农业产出能力。同时，实施好优质油菜高产示范工程和小麦高产示范项目，开展测土配方施肥秋季行动。兴办各类示范样板，促进先进实用技术向边远贫困山区延伸。抓好农机技术与农艺技术的结合，充分发挥农机具在抢种抢收、抗灾减灾、病虫防治以及规模生产上的应有作用。三要推行无公害、标准化生产，不断提高农产品质量安全水平。各级示范区和项目基地要率先普及无公害生产技术，推广病虫无害化防控、测土配方施肥、保优栽培、有机肥料、降解薄膜等无害化生产技术和投入品，实现标准化生产,提高农产品质量和市场竞争力。四要加强主体培训，大办示范样板。要采取多种形式，广泛开展节本增效、优质高产技术的学习培训，主体培训基层农技人员、村组干部和科技示范户，不断提高他们的农业科技素质，带动和促进生产规范化、标准化。同时，选择公路沿线和重点产区，大力兴办示范样板，集中力量，整合技术，办出规模，办出规范，充分发挥示范带动作用，推动大面积生产水平不断提高。五要抓好防灾减灾。加强农作物病虫草鼠等生物灾害的预测预报，积极推广频振式杀虫灯，办好综合防治示范，壮大机防队伍，组织联防联治，增强防治效果。密切关注秋冬天气变化动态和灾害发生规律，认真落实对干旱、低温、风雹等自然灾害的防御措施。建立和完善农业灾害预警机制及应急体系，提高应急反应处置能力，最大限度地防范和减轻灾害可能造成的损失。
四、深入推进结构调整，提高农业经济效益
各地要充分发挥资源优势，打破行政区域限制，推进农产品区域化生产，提高规模效益，实现产业化经营，积极探索各具特色的秋冬季农业开发高产高效模式，促进秋冬季农业开发向区域化、规模化、专业化方向发展。在稳定发展粮食生产的基础上，挖掘特色农产品发展潜力,加大扶持力度,加快特色农产品发展，壮大特色农业。夏粮中，继续扩大马铃薯面积，稳定小麦面积。坚持旱地多种小麦、马铃薯，稻田多种油菜、蔬菜，有条件的黔东南、黔南等地区，要积极扩种稻田马铃薯，以利夏秋作物茬口衔接。经济作物除增加冬春商品蔬菜种植面积外,还要因地制宜积极发展水果、花卉、茶叶、杂豆、食用菌等区域特色农产品生产，走精品农业发展之路，加快形成“一乡一品、一村一特”的发展格局，提高农业经济效益，多渠道增加农民收入。进一步扩大饲草和兼用绿肥种植，饲草种植结合生态畜牧大省建设发展规划，实行相对集中连片种植，突出示范效应。大力发展优质农产品，推广优质品种，提升秋冬种农产品品质。全省计划推广“双低”油菜550万亩，脱毒马铃薯600万亩，各地要强化措施，狠抓落实。积极推进优势农产品区域化布局，油菜重点布局在黔北、黔中、黔东地区，马铃薯重点布局在黔西北、黔北、黔东地区，冬春早熟蔬菜重点布局在低热河谷地区、城郊区和工矿区。各地应结合自身资源条件和重点产业带建设规划，在秋种中提出本地主要优势作物的重点区域布局意见。在结构调整中，要始终遵循市场规律、尊重农民意愿，重点抓好示范引导、信息服务和政策支持工作。继续组织实施好农业结构调整重点示范项目，突出重点，狠抓科技，引导农业产业化龙头企业参与秋冬季农业开发，坚持结构调整与产业化经营相结合，促进农民与企业合作双赢，提高企业经营效益和增加农民收入。
五、切实加强领导，搞好部门协调与配合
各地、各有关部门要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，着眼于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的目标，把秋冬种工作列入下半年工作的重要议事日程，把2008年农业生产提前到2007年秋季来安排落实，切实加强领导，及时安排部署，明确落实工作责任，确保完成秋冬种生产各项任务，全面推进农业农村各项工作。加大秋冬种工作宣传力度，营造秋冬季农业生产的良好氛围。加强秋冬种工作的考核管理，细化各项措施，层层落实责任，一级抓一级，层层抓落实，形成党政齐抓共管、部门协调配合、上下步调一致、奖惩落实到位的工作机制。深入开展调查研究，全面把握生产动态，总结经验、发现问题，解决秋冬种生产中存在的实际困难。千方百计增加秋冬种的投入，尤其要加大对马铃薯、蔬菜、油菜等优势产业发展的投入力度。

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