河南省人民政府办公厅关于全省农村沼气建设抽查考核情况的通报

河南省人民政府办公厅关于全省农村沼气建设抽查考核情况的通报

(豫政办〔2008〕1号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

为确保省委、省政府向全省人民承诺的2007年新增50万户农村沼气建设任务的全面完成,2007年12月5―12日省政府派出检查组对全省农村沼气建设情况进行了抽查考核。经省政府同意,现将有关情况通报如下:

截至2007年12月12日,全省新增50万户农村沼气建设任务已超额完成,并呈现以下几个特点:一是领导高度重视。《河南省人民政府办公厅关于印发2007年全省农村沼气建设实施意见的通知》(豫政办〔2007〕27号)下发后,各地对农村沼气建设十分重视,成立了农村沼气建设领导小组,出台了加强农村沼气建设文件,制定了切实可行的实施方案,对任务进行分解并签订了目标责任书。二是投入力度加大。2007年全省市、县级财政投入沼气建设资金共计27662万元。郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、焦作、濮阳、漯河、南阳等9市市级财政投入超过500万元,其中洛阳市市级财政投入3400万元、县级财政投入4737.75万元。各地农业、林业、水利、城建、卫生、环保、畜牧等部门利用项目资金支持农村沼气建设,信贷部门也把农村沼气建设列为信贷投资方向,并利用小额贷款扶持农户开展沼气建设。驻马店、周口、鹤壁等市通过开展“亲情行动”、“爱心行动”进行一对一帮扶,建设“亲情池”、“爱心池”。三是沼气技术不断创新。各地结合实际情况,积极探索沼气产业化发展模式、生态家园建设集成配套技术模式、沼气后期管理服务模式、规模化养殖场沼气工程循环经济模式以及生活污水净化沼气工程模式等,并开展了农村沼气新产品、新工艺、新技术、新材料的研发。洛阳、新乡、安阳、许昌等市针对沼气原料短缺的情况,积极稳妥推进养殖小区沼气集中供气工程和秸秆沼气试验示范,切实解决进出料和连续产气等问题。四是加强技术培训和服务体系建设。各地按照“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则,明确了沼气技术服务体系的建设目标。各省辖市和多数县(市、区)设立了沼气服务站,开展了多种形式的技术服务。洛阳、三门峡、驻马店等市为每个县(市、区)配备了沼气服务专用车辆。洛阳市采取“市培训师资和沼气物业公司经理、县培训沼气技工、施工队和村级服务组织”的办法,全方位开展了沼气服务人员培训工作,不断提高沼气从业人员的技术素质。卫辉市、柘城县等县(市)通过成立沼气协会,组建了覆盖全县(市)、辐射周边,集技术推广、物资供应、模具生产、施工建设、维修服务、综合利用为一体的高效、精干、方便、快捷的专业化沼气服务队伍,走出了一条农村沼气社会化服务的路子。

全省农村沼气建设虽然取得了显著成绩,但也存在一些问题。主要表现在:一是建设标准低。各地普遍存在补助标准低、建设标准低的现象,主要表现在厕所、圈舍、沼气池不能有机结合,改造不到位,冬季缺少增温保暖设施等。二是服务体系不健全。由于近两年全省沼气建设发展速度较快、服务滞后的问题比较明显,存在着技术人员少,管路安装不规范、技术指导滞后,脱硫剂更换、配件维修和原料补充不及时等现象,影响了沼气池的正常使用。三是沼气市场管理混乱。沼气产品市场管理混乱、竞争无序,质量参差不齐,许多没有通过质量认定的低劣沼气产品进入市场。个别地方不能严格执行职业准入制度,建设质量不合格,给群众的生命财产安全和沼气的正常使用带来一定的隐患。四是沼气综合利用少。多数农户建沼气仅仅满足于生活用能,对沼气、沼液、沼渣的其他功能缺乏了解,没有把沼气同发展循环农业和庭院经济相结合,综合效益不明显。

针对当前农村沼气建设中存在的问题,全省各级、各有关部门今后要以深入学习党的十七大精神为契机,按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,把农村沼气建设作为推进我省社会主义新农村建设的一项重要举措,高度重视,抓紧抓好。一要进一步提高认识,切实加强领导。农村沼气是促进农民增收、发展循环农业、改善农村环境的一项公益性基础设施建设,是一项民心工程、德政工程。各地要本着求实为民的原则,进一步提高认识,加强领导,从管理机制、资金投入、服务体系等方面下功夫,确保沼气建设稳步发展。二要搞好规划,统筹协调发展。各地在沼气建设中要统筹安排,科学规划,把沼气建设与环境整治、村镇规划、污水治理、创建生态文明村等相结合。生活污水未统一处理的地方要把村镇生活污水净化沼气池建设纳入当地村镇建设规划,并与村镇建设同步设计、施工。规模化畜禽养殖场、养殖小区、畜禽屠宰场、酿造厂、豆制品厂等排放高浓度有机废水的单位要积极利用沼气技术。农村户用沼气建设要坚持集中连片,以村为单位整体推进;要与改圈、改厕、改厨同步设计、同步施工,有条件的地方还要同改水、改路等相结合。三要加大扶持力度,拓宽筹资渠道。各级财政要安排专项资金,加大对农村沼气建设的扶持力度;金融部门要加强信贷支持力度,发挥小额贷款在发展沼气中的作用。坚持“谁投资、谁受益”的原则,逐步建立多元化投资机制,尽快形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的投资机制。四要强化宣传,营造良好氛围。各地要充分利用电视、广播、报纸、网站、标语等各种途径对农村沼气建设进行广泛、全方位的宣传,做到家喻户晓,深入人心。五要加强典型示范,实行分类指导。沼气建设工作要尊重群众意愿,不能强迫命令,不搞一刀切,更不能搞形式主义。各地要结合当地实际,抓好示范点建设,发挥典型示范带动作用,以点带面,整体推进。六要完善管理体系,创新服务机制。各地要逐步建立健全以县级服务站为龙头、乡镇服务组织为支点、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系,努力实现专业化施工、物业化管理、社会化服务和市场化运作的发展机制。七要注重综合利用,发挥更大效益。各地要把沼气建设与社会主义新农村建设结合起来,大力普及“三结合”、“一池三改”等模式,搞好配套建设,扩大综合利用范围,积极推广沼气发电、贮粮、水果保鲜,沼液浸种,沼渣喂鱼、种植食用菌等实用技术,全面发挥沼气建设的经济效益、环境效益和社会效益。

河南省人们政府办公厅
二○○八年一月四日

河南省人民政府办公厅关于全省农村沼气建设抽查考核情况的通报

最新法律法规

相关法律法规