濮阳市人民政府办公室转发关于开展创新行政服务方式创优行政服务质量意见的通知

各县(区)人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门:

《关于开展创新行政服务方式创优行政服务质量意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年四月十五日

关于开展创新行政服务方式创优行政服务质量意见

(市行政服务中心二○○八年四月十日)

为改进我市行政服务方式，提高行政服务效能，营造良好的政务环境，现就在全市开展“创新行政服务方式、创优行政服务质量”(以下简称“双创”)活动提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持“一流服务、一流管理、一流工作、一流形象”的行政服务要求，以创新行政服务方式、创优行政服务质量为主线，紧紧围绕服务我市经济社会发展的大局，更好地把窗口依法行政与便民高效结合起来，以提升窗口便民服务水平为切入点，以窗口服务便民快捷、群众满意为落脚点，使窗口工作作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳。

二、活动目标

通过“双创”活动，实行“十办”服务，进一步促进各部门继续强化窗口审批服务职能，推动窗口人员、项目、印章、职能管理“四到位”，充分发挥窗口审批便民服务作用，促进窗口服务质量创优，服务方式创新，深化服务内涵，树立服务品牌，形成濮阳行政服务特色，营造我市服务经济社会发展良好的政务环境。

三、活动内容

(一)审批服务过程全面实行“公开办”。对所有行政审批服务项目全面落实“八公开”，即：公开办理事项、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据、申请书示范文本和办理

结果；对涉及面广、相关法规设定的申报条件不太明确的项目，要尽可能细化批准条件，避免产生“自由裁量权”过大的问题；对所有行政审批服务项目的办理结果以多种渠道对外公开。

(二)符合申报条件的项目做到“立即办”。对即办件，必须做到立即办理；对申报事项要件齐全，要立即受理，申办者在取件时补齐所缺材料；对申办者确需立即办理、快速办理的承诺件，要加班加点，尽量努力满足群众需要；需在节假日办理的急办项目，要采取预约服务。

(三)基层组织有需求或群众有困难的项目做到“主动办”。针对国家有关政策调整后，给审批工作带来的新情况、新问题，主动做好提示服务；对需要到上级政府或垂直部门审批的项目，要主动联系沟通，帮助解决，如果投资者需要，相关窗口要主动做好全程陪同或代理报批工作。

(四)比较复杂或可以方便群众的项目，主动靠前“上门办”。对于情况比较复杂的申办事项或时间和区域比较集中的事项，要深入基层企业，上门指导服务。

(五)条件暂不具备但对发展有重大影响的项目，创新思维“灵活办”。对我市经济发展、建设有重大影响的项目，要以服务经济社会发展大局为重，只要没有明令禁止审批的，都要在政策允许范

围内，打破常规，特事特办，急事急办，创造条件尽快办结。

(六)与多个部门有关联的审批项目，减少环节“联合办”。对于符合联办要求的申报项目，首接首办窗口单位都要主动与市行政服务中心联系，并协助市行政服务中心组织联合会商、联合会审、联合会签、联合踏勘等多种形式的联办活动。

(七)县(区)上报市直审批的项目，实行上下畅通绿色通道“快捷办”。凡是县(区)上报市直审批的项目，都归口县(区)行政服务中心牵头负责上报市行政服务中心窗口单位；需要联合审批的项目，由县(区)行政服务中心组织县(区)各单位配合市行政服务中心组织相关的市直窗口单位共同联合审批，减少转报环节，提高审批效率，开展全市上下行政审批绿色通道服务。

(八)申报手续比较简单的项目，积极推行“网上办”。所有可以在网上预审的项目，都要列入行政服务中心网上申报范围，并积极创造条件做好网上申报指导工作。

(九)不符合批准条件的项目，多想多教“怎么办”。当群众咨询或申报的审批项目不符合批准条件时，要做到不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”。

(十)遵纪守规树形象，群众有事“热心办”。要践行“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次；进一门办事，缴规定费办成，按承诺日提前办结”的服务承诺。态度诚恳热情，解答百问不烦，

办事及时周到，做到佩证上岗，笑脸相迎，不推诿扯皮，无吃拿卡要，群众办事一事一评，虚心听取群众意见，接受群众监督。

四、保障措施

(一)建立组织。为加强“双创”活动的领导，决定成立市

“双创”活动领导小组：

组长：陈景涛(市政府副秘书长)

副组长：孙栋(市纪检委常委)

孟令森(市行政服务中心主任)

成员：郭严峻(市政务公开办公室副主任)

王中奇(市政府督查室主任)

吉耀波(市纪委纠风办主任)

冯金学(市纪委效能办主任)

领导小组办公室设在市行政服务中心，孟令森同志兼任办公室主任。

(二)明确责任。此项活动由市行政服务中心牵头组织，效能办跟踪问效。各窗口单位为活动责任主体，各窗口单位要高度重视，切实加强对窗口开展“双创”活动的组织领导。单位主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，深入窗口现场办公，督促窗口工作人员按照市行政服务中心的统一部署和安排，认真开展“双创”活动，窗口单位相关科室要全力支持与配合窗口的“双创”工作。各窗口单位活动开展情况要每月一结、每季一评，并形成书面材料报送市行政服务中心。

(三)优化职能。各窗口单位要进一步加强职能整合，优化窗口职能设置，将分散各科室的审批职能优化整合到一个科室成立行政审批综合服务科，并将该科室整建制进窗口，形成部门行政审批“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”全过程窗口运作的行政服务方式。

(四)务求实效。各窗口单位要坚持以窗口服务群众满意为准绳，不摆形式，不走过场，务出实效。探索创新上门服务、现场办公、预约服务、跟踪服务、代办服务等便民服务方式，以争创“全市行政审批政务便民先进单位”、“优质服务窗口”、“文明示范岗”、

“优质服务标兵”等为载体，举新措、出实招、练硬功、办实事，每月不少于一次上门服务，每季度不少于一次企业现场办公。天天为群众办事解难，月月为企业服务解忧，季季有好人好事涌现，全年有企业群众好评，确保窗口“双创”活动扎实有效。

(五)狠抓落实。市行政服务中心将会同市效能办、市纠风办等部门不定期对全市“双创”活动进行检查，组织社会评议，坚持窗口“双创”活动群众一事一评，月有小结，季有考评，年有考核。考核评比情况纳入年终政府工作目标考核体系，对全年

“双创”活动成绩突出的先进单位和个人，进行通报表彰，对窗口活动不力者，予以通报批评。

濮阳市人民政府办公室转发关于开展创新行政服务方式创优行政服务质量意见的通知

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