湖南省人民政府办公厅关于进一步加快食用菌产业发展的通知

湖南省人民政府办公厅关于进一步加快食用菌产业发展的通知

(湘政办发〔2008〕12号)

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
近几年来，我省食用菌产业快速发展，产业结构不断优化，产业质量显著提升，产业技术创新步伐加快。2007年，全省食用菌总产量60 万吨，总产值31 亿元，分别较2000 年增长93.5％和233％。为进一步加快我省食用菌产业发展，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，明确食用菌产业发展目标
食用菌是高蛋白、低脂肪、味道鲜美、食药兼用的优质营养保健食品，越来越受到国内外消费者的青睐；食用菌生产周期短、见效快、效益高，是农民致富的一条重要途径；食用菌生产的原料是农业生产的废弃物，其副产品是有机肥料、畜禽饲料和沼气原料，发展食用菌产业符合建设 “两型”社会、发展循环经济的内在要求。我省食用菌产业基础良好，食用菌种质资源丰富，可供生产的农业生态类型多样，生产原料和劳动力充足。各级政府要充分认识发展食用菌产业在促进农业结构调整、农业增效、农民增收、农村劳动力就业和社会主义新农村建设中的积极作用，把食用菌产业作为农业中一个重要产业来抓。
我省食用菌产业发展目标：以科学发展观为指导，以市场需求为导向，围绕 “优化布局、量质并举、生态高效、扩大外销”发展策略，依托科技创新，转变发展方式，提高加工水平，提升产业素质，强化行业管理，促进食用菌产业又好又快发展。 “十一五”期间，食用菌产量保持12％以上的年增长速度，外销量保持15％以上的年增长速度，产品质量达到无公害农产品标准。2010年，食用菌产量达到90万吨，其中外销50万吨，产值60亿元，新培育一批龙头企业和知名品牌。
二、采取有效措施，促进食用菌产业的快速健康发展
（一）抓菌种管理。认真贯彻落实《食用菌菌种管理办法》，全面实施食用菌菌种生产经营许可制度，依法开展菌种质量抽检，查处无证经营、制假售假等违法行为，规范菌种生产经营市场秩序。积极探索建立菌种生产经营管理长效机制，鼓励菌种生产、经营、服务模式创新。建立完善原原种、原种、生产种配套的良种繁育体系，加强食用菌种质资源普查、收集、保护和评价工作，加快食用菌品种标准菌株库和信息库的建设，促进食用菌产业全面升级。
（二）抓重点品种重点区域发展。品种方面重点发展茯苓、平菇、香菇、金针菇、双孢蘑菇、珍稀菇生产。在区域布局上，建设湘北高档鲜菇产业带、湘西药用菌产业带、湘中反季节食用菌产业带、湘南珍稀菌产业带，建设10个省级产业化基地县市区。各地要根据市场需求，立足当地资源和特色，制定出本地重点品种重点区域发展规划，推进食用菌产业结构和品种结构的调整，促进各类产品进一步向优势产区集中。
（三）抓科技创新与推广。加大科技投入力度，整合资源，联合攻关，重点开展品种改良、新品种选育、菌种质量评价、安全生产控制技术、工厂化生产技术、资源循环利用技术、保鲜技术、精深加工技术等重大关键技术的研究、集成创新和应用，为增强产业发展后劲提供技术支撑。建立健全全方位、多渠道、多层次的食用菌科技推广服务体系，鼓励食用菌科技人员向生产一线转移，帮助解决菇农生产中出现的技术问题，积极实施 “科技部门＋基地＋农户”、“科技部门＋公司＋基地＋农户”等多种科技与生产有机结合的新型模式，提高科技在食用菌生产中的贡献率。
（四）抓市场培育。建立食用菌市场快速反应体系，密切关注国内外食用菌市场动态，做好信息的采集、处理和发布，提高应变能力。加大食用菌功能宣传力度，广泛宣传食用菌的营养价值、保健作用以及科学的食用方法，引导消费，扩大消费群体。实施品牌战略，把品牌化经营放在突出位置，打造知名品牌。提高产业外向度，积极支持食用菌外销企业参加国内外大型农产品或食用菌博览会，建成多元外销出口市场，促进食用菌产品外销出口。发挥行业协会作用，为出口企业设置交流平台，引领开拓食用菌国内外消费市场。
（五）抓龙头企业和经济合作组织带动。继续扶持壮大龙头企业，大力发展专业合作经济组织和行业协会，完善和创新利益联结机制，提高菇农进入市场的组织化程度，增加菇农收入。一要发展流通型龙头企业和经济合作组织，把菇农组织起来，推行规范化管理、标准化生产、品牌化销售。二要发展加工型龙头企业和经济合作组织，大力推进食用菌精深加工，开发适应市场需求的休闲食品、营养保健食品和生物制药产品，延伸食用菌产业链，提高食用菌附加值和综合效益。三要发展外销出口型龙头企业，按外销出口质量要求组织规模化生产，切实提高产品质量，增强国际市场竞争力。
（六）抓产品质量安全。一要大力宣传食用菌质量安全的重要性和紧迫性，增强质量安全意识、责任意识。二要建立健全食用菌标准体系。在现有国家、行业标准的基础上，继续按照技术先进、符合市场需求和与国际标准接轨的要求，制（修）订菌种质量、产品质量及检测方法等标准。三要建立标准化生产示范基地。要积极创造条件，在规模化生产发展较好的地方加强标准化生产基地建设，以点带面全面推行标准化生产。四要开展多层次的技术培训。大力推广普及栽培新品种、新技术、病虫害综合防治及科学用药等关键技术。五要加大监管力度。加强原辅材料、农药、保鲜剂等投入品的市场监管，加强食用菌产品质量的监测。六要积极开展认证工作。鼓励生产基地、加工企业申请有机、绿色、无公害 “三品”、ＨＡＣＣＰ或ＩＳＯ9000等质量安全认证，促进食用菌质量安全水平的提高。
三、加强领导，为食用菌产业提供良好的发展环境
各级政府要把食用菌产业发展列入重要议事日程，作为新农村建设和 “菜篮子工程”建设的重要内容，专题研究，专门部署，根据全省区域布局的要求结合本地实际制定发展规划，并将其列入新农村建设规划和农业发展规划中，制定促进食用菌产业发展的政策措施，为食用菌产业的发展提供有力的政策扶持。
各级农业、发改委、农办、科技、商务、供销社、移民开发、农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等相关部门要对食用菌新品种、新技术开发、市场开发、龙头企业发展、基础及现代化设施建设、品牌培育等方面在立项上给予优先和重点安排。各级财政部门要根据食用菌产业的发展需求，在资金上予以适当支持。各级质监、商检、工商、交通部门要加强服务，提供便利和优惠，确保食用菌产品的优质高效流通。各级农办要加强对食用菌合作组织的指导，重点给予扶持。各级金融机构要加大对食用菌产业化经营的服务力度，积极开展信贷服务。
各有关部门和媒体要加大对食用菌新技术、新成果和食用菌营养保健功能、市场消费趋势的宣传力度，发挥好舆论引导生产消费，促进食用菌产业发展的积极作用。

湖南省人民政府办公厅
二○○八年五月二十九日

湖南省人民政府办公厅关于进一步加快食用菌产业发展的通知

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