福建省建设厅关于开展建设系统民主评议政风行风的工作意见

福建省建设厅关于开展建设系统民主评议政风行风的工作意见

(闽建监[2008]10号)

各设区市建设局、规划局、房管局、公用局、园林局：

为深化和规范民主评议政风行风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保评议工作扎实有效开展，根据省纠风办部署，现就加强全省建设系统政风行风评议工作提出以下意见。

一、充分认识行评工作的重要性

政风行风是指各级政府部门的工作作风和公共服务部门的行业作风。民主评议作为加强政风行风建设的载体，通过组织群众对政府部门和公共服务行业的工作作风和行业作风情况进行公开评价，实施有效监督，从而推动全省建设系统有关部门加强作风建设，提高队伍素质，改进服务方式，树立行业新风。各单位要深化加强政风行风评议工作重要性认识，增强工作的责任感和紧迫感，加大行评工作力度，树立政务新风，优化行业作风，提升服务水平，维护群众利益，为推动海峡西岸经济区建设提供良好的环境。

二、行评工作的主要内容

民主评议政风行风工作要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照省委提出的“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，以加强政风行风建设为核心，以正确履职和加强队伍建设为重点，以解决群众反映的突出问题为目标，结合建设行业民生性特点，重点围绕四个方面开展：

（一）纠正公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益不正之风

一要坚决纠正公共服务行业中损害群众消费权益的不正之风。主要任务是纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的不正之风。建设系统涉及的公共服务行业还比较多，公共交通、燃气、供水等都与群众生产生活息息相关，各级主管部门要采取措施，加强督查和整治，严肃查处扰乱市场，损害群众消费权益的不正之风。

二要规范行业协会服务、收费行为。坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。

三要规范市场中介组织服务和收费行为。加强对市场中介组织的监管，坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。今年要集中精力先抓招标投标、造价机构、房地产交易三个方面的市场中介组织的监管。在开展整治中，要理顺机制体制，利用发证准入、年检和信用体系等有效手段进行规范，对那些违规的中介组织要坚决清出。通过清理、整顿，规范中介组织市场行为，创造良好的市场环境。

（二）强化对住房公积金的监管

按照全国纠风工作会议和全省纠风工作会议的要求，各地成立专项治理工作机构，制定工作方案，扎实开展专项整治工作。通过全面开展住房公积金专项治理工作，完善公积金缴存使用政策，保障资金安全，维护缴存者的利益。同时，改进管理和服务,简化手续,提高效率,促进住房公积金规范管理和使用，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大的作用。

（三）继续抓好纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题

要深入开展矛盾纠纷排查工作，加强对拆迁信访案件的督查督办，深入做好拆迁信访突出问题及群体性事件处理工作，努力化解拆迁纠纷。要加强拆迁计划调控，合理控制拆迁规模，集中力量解决好遗留的拆迁项目。要结合贯彻《物权法》，进一步完善规范房屋征收拆迁的配套法规政策，加大执行情况的监督检查力度，确保房屋征收拆迁法规政策落实到位。同时，要认真落实拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等制度，积极推进拆迁管理工作规范化，加大对拆迁违规违法行为的惩处力度。

（四）健全完善清理建设领域拖欠工程款的长效机制

要健全完善清理建设领域拖欠工程款的长效机制，清旧欠，防新欠。要制定完善配套措施和实施方案，落实按月或按合同约定支付工资的规定，对重点企业实行工资保证金制度。要进一步规范建设工程质量保证金管理、施工合同签定和建设工程款结算办法等政策。督促企业依法与农民工签定劳动合同，杜绝拖欠农民工工资问题的发生，维护农民工合法权益。同时，要加强信用制度和监管制度建设，从源头上防治建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

（五）进一步纠正评标达标表彰、节庆活动过多过滥问题

要在巩固去年对各种评比达标表彰活动进行清理的基础上，继续开展控制和规范党政机关举办节庆活动工作。坚决刹住达标、评比、表彰和节庆活动过多过滥的不良风气。要进一步清理不符合规定的达标、评比、表彰活动，通过清理实现评比达标表彰活动项目大幅度减少。对于确需保留的要进行公示，接受群众监督，同时运作要规范，要尽量减少对基层的负担。对必要的节庆活动要加强监管，坚决制止和纠正滥用财政资金，利用行政手段拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。

三、评议方法和步骤

根据省纠风办的部署，民主评议政风行风工作由各级纠风部门负责进行督促指导，被评议部门、行业和单位负责组织开展，并采取“前期承诺、统一部署、分级负责，中期检查、条块结合、上下联动，后期考评、分类评议、综合评定”的方法。前期由省督导组、厅纠风办对各单位开展政风行风评议工作情况进行督查，督促其认真查找政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题、影响当地经济发展的重点问题，并作为加强政风行风建设的着力点，通过适当方式，向社会作出承诺，接受群众监督。中期由纠风部门和被评议部门、行业和单位不定期地组织民主评议政风行风督导员（或行风监督员）对服务窗口和基层单位的政风行风及践诺情况进行明察暗访，发现问题，限时进行整改。后期由各单位组织对本系统政风行风状况进行民主测评，并在系统内进行通报；在此基础上，各级纠风部门组织人员对被评议部门、行业和单位的政风行风状况和开展民主评议政风行风情况进行统一的问卷调查和组织工作考评。

各设区市建设局、专业局负责对县（市、区）建设局督查、评定。

四、工作要求

一要强化工作责任。民主评议政风行风工作事关改革发展和稳定大局，关系到政府的公信力和执行力，要增加工作责任感和紧迫感，做到思想上更加重视，工作上更加有力，成效上更加明显，人民群众更加满意。要落实工作责任，细化目标任务，把各项工作和年度目标落实到人、到岗，做到目标有抓手，责任有主体，工作有实效。要重视队伍建设，培养和树立严谨的工作作风，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，廉洁自律，不断提高业务能力和工作水平。

二要增强工作实效。各部门要抓好落实，特别是牵头单位要切实负起责任，制定工作方案，认真组织实施，参与部门要增强全局观念，做好职责内的工作。要加强部门协调，按照“一岗双责”的要求，在做好各单位纠风日常工作的同时，部门之间在开展专项治理工作中，要树立“一盘棋”思想，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管、协力推进。

三要着眼长效管理。民主评议政风行风工作要着眼于建立长效机制，在强化管理上下功夫，达到制度保障，事半功倍的效果。要建立四个方面的机制：一是建立和完善齐抓共管的责任机制；二要建立和完善纠建并举的预防机制；三是建立和完善群众广泛参与的监督机制；四是建立创新的工作机制。逐步建立起行之有标准的职业规范、级级有任务的责任规范、人人参与的行为规范，以及权力制约、有序运行的制度体系。

四要加强监督检查。要把行政审批、规划实施、清欠拆迁、市政公用服务等群众反映的难点、关注的热点作为监督的焦点，坚持把定期检查和经常性的明察暗访相结合，及时发现和解决问题，对监督检查发现的问题，要逐一提出处理意见，逐一落实责任单位，逐一限期整改，促进问题的有效解决，推动工作的落实。

民主评议政风行风工作从今年6月开始至明年5月结束。各单位要根据“全面开展、重点督查”的要求，结合单位实际制定工作方案，认真抓落实。同时加强对县（区、市）开展政风行风建设的督查。

福建省建设厅

二○○八年七月三十日

福建省建设厅关于开展建设系统民主评议政风行风的工作意见

最新法律法规

相关法律法规