石家庄市人民政府关于在市区建设标准化菜市场的实施意见

石家庄市人民政府关于在市区建设标准化菜市场的实施意见

(石政发〔2010〕22号)

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

为进一步方便市民生活，改善市容环境，按照省委、省政府推进城市建设“三年大变样”，实现以人为本、改善民生的要求，结合国家商务部、财政部实施标准化菜市场示范工程工作安排，现就市区标准化菜市场建设工作制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为原则，通过政府引导、城区主办、科学规划、合理布局、规范实施，着力建设一批“群众满意、政府放心”的标准化菜市场，为提升城市管理水平，保障和改善民生，构建和谐社会做出积极贡献。

二、目标任务

（一）工作目标。按照国家商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》的要求，在市内五区、高新区建设60个标准化菜市场。其中，长安区12个；桥东区10个；裕华区11个；新华区11个；桥西区14个；高新区2个。

（二）具体要求

1?4月13日前，完成标准化菜市场规划定点、建筑设计、审批备案和招投标等各项开工前准备工作。

2?4月14日，60个标准化菜市场开工建设。

3?9月底前，60个标准化菜市场建设竣工。

4?年底前，按照国家商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》，对标准化菜市场进行验收。

三、建设标准

（一）选址布局。标准化菜市场选址要符合我市城市规划和商业网点规划要求，按照服务范围2平方公里为单元、控制半径800-1000米进行选址设置，做到布局合理、全面覆盖，切实满足居民日常消费需求。

（二）设计要求。标准化菜市场作为公益性城市公共配套设施，要按照国家商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地进行建设，室内建筑面积不小于600平方米。

（三）经营范围。标准化菜市场主要经营蔬菜、水果、乳制品、定点屠宰肉禽及其制品。如需增加经营品种的，经批准后，由工商部门发放经营许可证。

（四）安全设施。标准化菜市场要按照管理规范分行划市，统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处理、公厕等配套设施，做到“食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一”。

四、扶持政策

（一）列入国家商务部、财政部标准化菜市场示范工程，给予专项资金扶持。对验收合格的标准化菜市场，兑现每个市场国家扶持资金100万元，市、区扶持资金各50万元。

（二）标准化菜市场建设改造项目，在报建和建设期间免收城市基础设施配套费、旧城改造费、防空地下室易地建设费、渣土费、墙改基金等所有市本级行政事业性收费。标准化菜市场建成开业后，3年内免交所有由行政事业单位收取的行政事业性和经营性收费。

（三）标准化菜市场营业期间，相关税费由市场管理机构统一收取后，再按照收费项目分别向有关收费部门缴纳，禁止任何部门、单位进场收费。

（四）在标准化菜市场服务范围内，不再批准设立新的菜市场和经营同类商品的门店，已有的商业门店也不在原经营范围内增加农副产品经营内容。

（五）新建标准化菜市场确需新增建设用地的，在不占用基本农田的基础上，由市内五区政府和高新区管委会提出申请，报市政府批准后，优先安排用地指标。

五、市场管理

（一）各区政府、高新区管委会作为标准化菜市场建设管理责任主体，要切实加强日常监管。标准化菜市场建成后不得擅自变更经营用途，确需变更经营范围的须经市政府批准；因城市建设需要拆除的，必须按照城市规划重新建设。

（二）标准化菜市场摊位费等经营性收费，由市物价局制定统一的指导价格，市场管理机构统一收取，任何单位和个人非经批准不得任意提高收费标准。

（三）各区政府、高新区管委会和城管部门在标准化菜市场建成营业后，要取缔市区范围内的露天占道市场；要加强监管，建立健全督导检查制度，强化街道巡查管理，坚决防止露天占道市场反弹。凡发现新的露天占道市场要追究所在辖区政府和相关部门的责任，并限期恢复场地原貌。

（四）建立标准化菜市场配套建设长效机制，市区新建改造的居住区要严格按照国家《城市居住区规划设计规范》和《标准化菜市场设置与管理规范》的要求，配套规划、建设以销售农副产品为主的菜市场，做到统一规划、同步建设、同时交付使用。对擅自改变使用性质的，要依法依规限期纠正，恢复配套商业设施的使用性质。

六、保障措施

（一）加强组织领导。实施市区标准化菜市场建设工程,是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要举措，是市委、市政府2010年为民办实事的重要内容。为此，市政府将对市直有关部门和市内五区政府、高新区管委会实行目标考核责任制，建立周报告、月调度制度，确保标准化菜市场建设和取缔露天占道市场目标责任的落实。

（二）加快工作进度。各有关部门对标准化菜市场建设项目要提前介入，在严把质量关的前提下进行集中办公，将涉及的所有规划、建设、环保、工商、消防等需审批事项限时办理完毕。

（三）强化宣传引导。各级各有关部门要认真做好宣传动员工作，注重了解居民和市场经营者的合理诉求，妥善解决好露天市场占道商户的就业、异地经营等实际问题，充分调动有关单位和经营户的积极性，引导经营户迁入标准化菜市场经营。

（四）加强资金监管。对政策性扶持资金要实行专款专用。任何单位不得以任何借口截留、挪用菜市场建设改造扶持资金。资金使用单位要自觉接受财政、商务部门的监督检查和审计部门的审计检查。如出现采取虚报、冒领等手段骗取资金或截留、挤占资金的，将按照国家《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等相关法律法规严肃处理，确保60个标准化菜市场建设任务顺利完成。

附件：

1?市区标准化菜市场建设领导小组成员名单

2?市区60个标准化菜市场名单

二○一○年四月十五日

石家庄市人民政府关于在市区建设标准化菜市场的实施意见

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