四川省人民政府关于加速发展水产生产的决定

（1981年5月14日川府发〔1981〕79号）

水产是国民经济中一个重要组成部分。开展利用水面资源，发展水产生产，对于促进农业发展，壮大集体经济，增加社员收入，活跃城乡市场，改善人民生活，改变食物结构，增强人民体质，具有重要的意义。
建国以来，我省水产生产取得了一定的成绩。但是，由于“左”的错误思想影响，对水产生产重视不够，抓得不力，发展缓慢。在农、林、牧、副、渔五业中，渔业是最薄弱的环节。水面资源没有充分利用，市场鱼货短缺，很不适应四化建设和人民生活的需要。
根据中共中央、国务院关于积极发展农村多种经营的指示精神，我们必须认真贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，充分发动群众，组织各方面力量，因地制宜，开发利用水面资源，把我省水产生产搞上去，逐步解决城乡人民吃鱼问题。为此，决定：

一、水产生产要以养殖为重点
我省气候温和，水域辽阔，鱼类和水生植物繁多，发展水产生产，条件优越，潜力很大。要象对待耕地一样，重视水面资源。要调动国家、集体、个人几方面的积极性，采取多种形式、多种办法，尽快把可以养殖的水面滩涂充分利用起来。不仅要大量养鱼，还要养龟、鳖、虾、蟹、蛙，养珍珠，种莲藕、荸荠、菱角、高笋、欠实等水生植物。
城市和工矿区，要象抓蔬菜一样抓好渔业生产。利用郊区现有水面和不宜耕种的低洼地、河滩地、废河道，有计划地建设精养鱼塘，逐步形成稳定的商品鱼基地。工矿、机关、部队、学校，凡有可养水面和余热水的，要积极开展自食性养鱼。特别是大中城市，要在近几年内，使鱼货供应有较大的改善。

二、落实水面经营权和渔业生产责任制
按照谁所有、谁经营、谁受益的原则，落实好水面经营权。已经落实的，要稳定下来；有争议、影响养鱼的，要抓紧协商解决；没有确定的，要尽快确定下来。属国家所有的水面、滩涂由国家经营，或国家与社队联营。集体所有的水面，由社队经营，也可与国家联营。大中型水库养鱼，要适当照顾周围社队的利益。跨界水面，要本着有利发展生产、有利团结、渔农兼顾的原则，由有关方面协商，或由上一级领导部门负责组织各种形式的联营。不便于集体经营的零星分散水面，可以划给社员个人经营。近期集体无力开发的滩涂，也可在社队统一规划下，组织社员合股或个人经营。国营、集体渔业场、站所有的水面、用地渔业设施，以及划归个人经营的水面，受国家法律保护。
根据渔业生产特点，从实际出发，建立健全灵活多样的生产责任制。国营渔业场、站，实行几定到队，责任到组（劳），联产计奖。渔业社、队实行统一经营，作业组专业承包，也可联产到劳，几定奖赔，联产计酬。水库、堰塘和水田养鱼，要根据方便生产、有利经营的原则，分别包到专业队、专业组、专业户、专业劳，联产计酬。包产指标要合理，可以一年一定，也可一定几年不变。既要包成鱼产量，又要包鱼种数量。注意管水、养鱼相结合，调节好农渔用水。已经包了的，要稳定下来；没有包的，要尽快包下去。无论实行那种责任制，都要由群众讨论决定，签订合同奖惩兑现。

三、继续放宽鱼产品的购销政策
国营渔场、渔业社、由国家投资扶持的商品鱼基地生瓣成鱼，按照计划调节与市场调节相结合的原则，国家派购百分之五十，其余部分产销直接见面，蔬菜队生产的成鱼，继续实行以鱼顶菜的办法。集体（渔业社、商品鱼基地除外）和个人生产的鲜鱼不搞派购，可自行出售，价格随行就市；国家也可采取议购的方式，与生产单位签订购销合同，组织鱼货供应城市。
成都、重庆、自贡、渡口四市，国家按牌价收购集体的鲜鱼，实行鱼粮挂钩的办法，每收购一斤鲜鱼，返供一斤粮食，半斤化肥。

四、积极扶持渔业生产
发展水产养殖，要贯彻自力更生的精神，依靠集体力量为主，国家以必要的扶持。
鱼塘、鱼池及拦鱼设施，要纳入农业基本建设，统筹安排。养鱼所需钢材、木材、水泥、桐油、网具等物资，要列入计划，保证供应。
国营渔场、站、水产科研所和渔业社养鱼所需精料，由粮食部门按规定供应。国家管理的水利工程，养鱼所需精料，原则上自行解决，确有困难的，可酌情供应一些。社队养鱼要提留饲料粮，安排饲料地。所有养鱼单位，都要充分利用池埂、隙地种植饲料，还要试验推广养蛆、养蚯蚓等，广辟饲料来源。
国家扶持农业的投资、贷款，要照顾水产生产的需要。渔业生产所需的燃料、电力等，与农业生产一样，享受支农价格待遇。城市和工矿区，要逐步改善水产品的储存设备和经营手段，做好购销工作。

五、努力提高科学养鱼水平
各地要按照渔业区划，安排好鱼种生产布局，逐步建设鱼种站、良种场和社队苗种培育点，并采取水田、库湾、网箱培育和成鱼池套等办法，培育大规格鱼种。要因水养殖，抓准放养大规格鱼种、合理混养密养、科学投饵施肥、防逃防病除害等关键措施。改革捕鱼工具，改进捕捞技术，努力提高产量。
水产研究所、水产学校，有条件的国营渔业场、站和水利工程，要加强对良种引进、选育，名贵鱼种及冷水性鱼类的养殖，高密度流水养鱼、网箱养鱼，配合饲料，划浆培育鱼种，防治鱼病，河蚌育珠，龟、鳖、虾、蟹的人工繁殖等试验研究，早出成果，用于生产。
水产战线的职工，要努力学习水产技术和管理知识，办好国营渔业场、站，起好示范作用。大力培训养鱼技术员，积极推行技术，推广联产责任制，把科学养殖落实到实处。

六、加强渔政管理
渔业生产牵涉面广，矛盾较多，要加强渔政监督管理，认真执行各项渔业法规。按照国务院颁布的《水产资源繁殖保护条例》，严禁炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和其它严重损害水产资源的渔具、渔法。严格实行禁渔区、禁渔期的规定。不准捕捞鱼苗食用。
厂矿企业要切实执行国家有关环境保护的法令规定，严格控制未经处理的废水排入江河湖库。对已被污染地水域，有关单位要限期治理，逾期不治理的，要追究经济责任。今后新建水工建筑，要同时规划好救鱼设施，一并施工，防止破坏水产资源的增殖，维护生态平衡。
对于那些违犯渔业法规已构成刑事犯罪的案件，应提交公安、司法部门依法严肃处理。

七、逐步推行经济联合
提倡国家和集体、产区和销区，以及部门、行业、地区、社队之间，本着自愿互利的原则，采取合营、联营等办法，发展养殖生产。鼓励厂矿、机关、学校、部队同社队联合养鱼。可采取共同投资，统一经营，共负盈亏；一方投资，一方投劳，产品分成；销区投资，产区以产品偿还等多种形式，联合经营。已开展的渔工商联合企业试点，要总结经验，巩固提高，逐步推广。

八、加强对渔业工作的领导
渔业关系到国计民生和市场安排，是当前需要加强的一个薄弱环节。各级人民政府要象抓粮食生产那样抓水产生产，列入议事日程，摆到应有的位置。省成立水产局，由农业厅领导，主管全省水产行政工作。各地、市、州和有水产业务的县，要有领导同志分管渔业。各级水产业务机构，要充实和加强。现行的渔业产、销管理体制不变。要在搞好水产资源调查的基础上，作出发展渔业的规划，逐年实施。计划、商业、粮食、财政、物资、科技等有关部门，都要积极扶持水产生产。力争在两三年内把可利用的水面都养殖起来，使我省水产生产有个较大的发展。

四川省人民政府关于加速发展水产生产的决定

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