• 【发布单位】81602
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1984-08-14
• 【生效日期】1984-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

河南省人民政府关于支援苏区 长期开发性贷款的管理使用办法

 河南省人民政府关于支援苏区
 长期开发性贷款的管理使用办法
（试行）
 （1984年8月14日）
 为了帮助我省苏区发展生产，繁荣经济，尽快改变贫困面貌，经省政府请示国务院批准，从一九八四年起，在今后五年内，每年由农业银行增拨长期开发性贷款二千万元，五年共计一亿元，利息由省财政补贴供发展生产无息使用。为了充分发挥这笔专项贷款的经济效益，特制定如下管理使用办法。



 一、贷款对象和使用原则

 该项贷款应集中用于支援苏区发展农、林、牧、渔、采掘、能源等开发性生产和为开发性生产服务的加工、运销等项目，以便搞好产、供、销配套，加速开发当地资源，发展商品生产，增加人民收入。凡从事上述开发项目的专业户、承包户、经济联合体以及直接从事开发、加工、运销当地资源的乡镇企业，均可申请贷款。但是，对那些没有经过整顿，领导班子涣散，经营管理混乱，长期亏损的乡镇企业不予贷款。此项贷款不准用于生活救济、社会福利等 非开发性事业。

 发放贷款时，要坚持“自力更生为主，贷款支援为辅”、“区别对待、择优扶持”、“有借有还，到期归还”的原则。对乡镇企业和专业户、经济联合体的大额贷款，应有适当的自有资金比例。对那些投资少、见效快、效益大，和有利于带动本地区经济发展，有利于提高群众收入水平的项目，要优先安排，把有限的资金确实用到改变当地贫穷落后面貌急需的项目上。

 鉴于历史的经验教训，为了保证发挥该项贷款的经济效益，各级都不能用行政办法层层分配指标，要实行按“项目贷款”办法管理。省对有关地、县只发控制指标，待申报项目核批后，才予以拨款。对下达有关地、县的贷款控制指标，当年未贷出部分，可以跨年度使用，但根据其使用效果好坏，省可以进行必要的调整。



 二、贷款期限和利率

 贷款期限一般为一至五年。贷款利率可按现行开发性利率执行，即一年以下（包括一年）月息4．2‰，三年以下（包括三年）月息4．8‰，三年以上（不分年限）一律按5．4‰计息。



 三、财政补息办法

 此项贷款利息由省财政补贴，贷户不负担利息，贷款补息时间，原则上应和贷款合同规定的时间一致起来。但贷款期限超过五年者，其超过时间的贷款利息财政不再补贴。贷款期限较短，收回再贷部分，累计贷款时间不超过五年者，仍由财政补息。具体补息办法，农业银行发放贷款时，仍按开发性贷款利率向贷户计收利息。贷款到期收回后，贷户持农行还款证明单到当地财政部门领取应补贷款利息。每年年底，由县财政部门汇总上报省财政厅，省财政划拨补息专款到县。



 四、贷款的管理和监督

 为了充分发挥贷款的经济效益，各苏区县必须根据本地的具体情况，拟定出五年开发项目规划和分年度实施方案。对拟扶持的开发性项目，必须组织有关部门认真调查研究，提出投入产出的可行性论证，然后写出专题报告和贷款申请书，按照规模大小，贷款多少，分别由省、地、县主管部门评估。认为可行后，再核定其贷款额度和分年用款计划，由县农业银行办理发放，并负责按期收回。

 为了简化手续、不失时机地支持苏区人民发展生产，贷款两万元以下的项目（含两万元）由县农业银行审批；两万元以上十万元以下的项目，由地区农业银行审批；十万元以上的项目报省农业银行审批。财政部门要做好监督工作。



 五、加强领导

 发放长期专项开发性贷款，是党和政府对苏区人民的特殊关怀和照顾。各级政府一定要加强领导，切实管好用好这部分资金。要组织农行、财政、苏区办公室等有关部门，确实选好开发项目，把发放、使用贷款和经济效益挂起钩来。各级政府必须组织有关部门，对开发项目在市场信息和生产、加工、技术等方面给予及时有力的指导和支持，严防把好事办成坏事。要组织有关部门定期对贷款使用情况和实际效益进行检查，发现问题及时解决。各县每半年要向省写一次专题报告。对于以贷谋私，转移用途和贪污浪费者，要严肃处理。