甘肃省建筑材料工业行业管理暂行规定

（1986年5月9日甘政办发〔1986〕75号）

第一章总则

第一条遵照国务院国办发〔1985〕71号文件提出的“建材工业要从部门管理转向行业管理”的要求，参照国家建材局《建筑材料工业行业管理暂行办法》，特制定本暂行规定。

第二条省建材局是省人民政府主管全省建材工业的职能部门；各地建材主管部门是各地区建材工业的职能部门，它们对全省和各地区的建筑材料、非金属矿、无机非金属新材料工业，代表各级政府实施行业管理。

第三条建材工业行业管理部门的主要职能是：从方针政策、法规条例、规划计划、技术进步、人才开发、物资流通、职工培训、质量监督、信息传递以及进口贸易等方面，在各有关部门分级归口管理的基础上，运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全省建材工业实施宏观上的统筹、协调、监督、服务和指导。

第二章行业管理的主要任务

第四条监督企业贯彻执行国家有关建材工业发展的方针、政策和法规，落实国家建材局制定的行业发展规划和技术经济政策。根据本省建材工业的实际，制定行业的技术经济政策、质量标准，技术经济效益指标等。

第五条根据国家建材局和本省的战略发展规划，结合行业布局要求，制定全省建材工业的长远战略目标和中、长期发展规划，协调行业内外建材工业发展规划和经济关系。

第六条编制全省建材工业的重点建设、技术改造、新产品开发和主要建材产品生产年度计划及科技发展计划。统筹协调全省建材科研项目和全行业的技术引进工作。

第七条监督企业贯彻国家标准、部标准，根据管理权限，参与草拟修订与本行业有关的专业技术标准。制定建材产品的省级标准，审核企业标准。负责省优产品的申报。

第八条根据国家有关政策，制定本省建材产品质量、环境保护、安全生产、节约能源等管理规程，协同有关部门组织实施，并进行检测和监督。

第九条积极组织和推动信息工作的开展。组织市场调查和预测，汇集、整理有关资料，定期向有关单位和企业发布经济技术信息和市场信息。

第十条编制全行业智力开发、人才引进和各类建材学校的发展规划，组织培训各类干部和生产管理人员、技术人员。负责督促检查企业的全员培训工作。

第十一条按照工贸结合、技贸结合、进出结合的原则，开展对外联系和经济活动工作，管理本行业的对外技术经济交流和劳动合作。

第十二条组织有关部门，为企业技措、基建项目编制可行性研究报告，提供地质和设计服务。

第十三条负责本行业的科技发展工作。对科技成果转让。技术课题攻关以及新技术的消化，提供技术咨询和技术服务。

第十四条组织推广生产技术、经营管理的经验，总结、表彰先进。

第十五条疏通建材行业的物资流通渠道，使其由单渠道、多环节的体制逐步向多渠道、少环节的体制转变。

第十六条参与制订省内建材工业企业生产定额标准、产品价格。对有关产品税率调整提出建议。

第十七条遵照中央关于对城乡、集体、个体企业要“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，本着区别对待、分类指导的原则，配合城乡集体企业管理部门做好管理服务工作。

第三章行业管理的权限

第十八条开办新的建材企业，在工商管理部门登记注册前，必须根据固定资产投资限额，报主管部门进行项目审核。固定资产投资在一百万元以上的，由省建材主管部门审核，投资在五十至一百万元的，由地市建材主管部门审核，五十万元以下的，由县建材主管部门审核。

第十九条新上基本建设项目、技术改造项目，须按审批权限及投资限额规定，经省建材局或地方建材主管部门参与审核同意后，方可上报立项。

第二十条建材技术和设备的引进，须经上级主管局审议同意，方可上报国家归口部门及省外经部门，办理引进手续。

第二十一条监督企业认真贯彻执行矿产资源法，搞好全省非金属矿产资源的合理开发和利用，以及散装水泥管理工作。

第二十二条归口管理全省建材工业的产值、产量、技术经济指标和财务指标等统计资料，并按固定资产折旧法，协助有关部门制订省内建材工业固定资产分类折旧年限。

第二十三条在省工业产品许可证办公室的组织领导下，负责参与审核、发放全省建材行业企业产品生产许可证的工作。对全省建材产品进行不定期抽查并实行严格的质量监督和控制。对生产不合格产品的企业，实行通报、责令限期整顿。对弄虚作假、造成经济损失，乃至重大事故的企业，有向国家有关部门申报吊销产品生产许可证的权力。

第四章实施行业管理的措施

第二十四条为有效地进行行业管理，发展地方建材工业，在不增加编制的情况下，可根据工作需要和各地的实际情况，凡没有设立建材专管部门的地、州、市以及县区政府，应尽快设立建材行业管理机构或设专人负责此项业务工作。

第二十五条贯彻“大家办建材”的方针和“谁投资谁受益”的政策，通过集资、联营、产品扩散、横向联合等方式引导投资者由独家、小型、分散向集资兴建大中型、先进的建材企业发展。

第二十六条充分发挥科研、设计、情报、信息、教育、质量检测、监督和供应等企事业单位的作用，并建立相应的规章制度和服务条例，鼓励其搞好服务工作。

第二十七条充分发挥现有大中型企业和重点企业的骨干作用，组织企业间开展横向联系，进行技术协作，互相促进，不断增强企业活力，逐步形成以企业群体，集团为依托的各种不同形式的专业化一条龙生产经营联合体。

第二十八条建立健全质量管理机构和监督检测网，建立市场预测和信息反馈网络。定期开展本行业的经济活动分析。

第二十九条组织行业协会，并指导支持其开展工作，充分发挥参谋、协调、桥梁和纽带作用。

第五章附则

第三十条本暂行规定自省政府批准之日起施行，解释权属甘肃省建筑材料工业局。