• 【发布单位】80602
• 【发布文号】辽政发[1986]87号
• 【发布日期】1986-08-23
• 【生效日期】1986-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

辽宁省乡村集体企业 实行经营承包责任制的规定

辽宁省乡村集体企业
 实行经营承包责任制的规定
（试行）
 （1986年8月23日辽政发〔1986〕87号文发布）
 为了进一步完善乡（镇）、村办集体企业实行经营承包责任制，明确发包与承包双方的权利、义务以及必须遵守的原则，特作如下规定。



 第一条 乡（镇）、村办集体企业实行经营承包责任制，不准改变所有制性质和隶属关系。



 第二条 实行经营承包责任制的企业必须遵守国家法律、法规和政策，接受国家计划指导。



 第三条 企业经营在实行厂长（经理）负责制的同时，必须建立健全民主管理制度。对本企业的重大决策要经职工充分讨论，企业领导接受职工的监督。



 第四条 企业利润分配要兼顾国家、集体、职工三者利益。



 第五条 职工工资和奖金的增长幅度，不准高于劳动生产率和上缴利税的增长幅度，在规定的标准内，允许税前列支。厂长（经理）的报酬可以从优，但与其他职工的报酬不能相差悬殊。职工个人投入的股金可按不超过其股额百分之十五分红。



 第六条 党政干部不准参与企业经营承包，任何单位和个人不准凭借职权垄断承包、压低承包指标或转手承包，从中渔利。



 第七条 发包与承包双方必须接受乡镇企业管理部门的指导、检查和监督。



 第八条 乡（镇）、村集体经济组织或企业的主管部门，可依法与承包者签订承包合同，双方共同履行合同规定的权利和义务。



 第九条 实行经营承包前后，发包者要对企业固定资产、流动资金、债权、债务进行清理；签订承包合同和承包期满时，要与承包者做好确认和交接工作。



 第十条 经营承包形式，可因企业制宜。对具有一定规模、生产比较稳定的企业，由职工集体承包、厂长（经理）负责或企业领导班子集体承包。一般不准搞个人“死包干”。对小型服务性企业和亏损企业允许个人经营承包。



 第十一条 承包负责人应由政治素质好、有一定经营管理能力并受群众信任的人担任。个人承包要有经济抵押或经济担保人，也可交纳必要的保证金。



 第十二条 承包者在承包期内有如下权利：

 （1）在国家法律、法规和政策以及承包合同规定的范围内，享有经营自主权。

 （2）向主管部门或职工代表会提出企业领导班子的人选名单；任免中层管理干部。

 （3）按照国家有关规定决定企业内部的经济责任制形式、劳动组织形式、工资形式和奖惩制度。

 （4）经主管部门同意，有权购置或处理设备、库存物资和支配自有资金。

 （5）根据国家有关规定和生产需要，可以同科研、教育部门和城镇企事业单位实行经济技术联合与协作，进行技术引进、技术培训、技术转让、新产品试制和开发资源。

 （6）按照国家政策规定，通过各种正常渠道和采取各种形式，组织集资入股，发展合作经济。

 （7）企业有权拒付非国家规定的各种摊派。



 第十三条 承包者在承包期内有如下义务：

 （1）保证完成合同规定的各项经济技术指标。

 （2）按规定上缴税金、利润、管理费。按期偿还银行贷款和其他债务，按期收回应收款项。按规定比例提留各项基金。

 （3）管好用好企业的各项资金和设备，原有固定资产总值和流动资金数额不得减少。

 （4）在发展生产提高劳动生产率的前提下，使原有固定工人平均收入逐年有合理的增长。

 （5）改善劳动条件，坚持安全生产，做好劳动保护。

 （6）保护资源，合理利用资源，防止并治理环境污染。

 （7）建立健全财务制度。如实向企业主管部门和有关部门申报业务活动和盈利、完税情况，呈报财务、统计报表。



 第十四条 由于承包者的过失使资源、厂房、设备等遭受毁损，应由承包者赔偿经济损失；触犯刑律的，要提交司法部门追究刑事责任。



 第十五条 企业经营承包合同的内容，可根据企业情况确定，一般应包括：承包期限、产品数量、质量、产值、利润、上缴利润、管理费、依法纳税和按规定提取各项基金，以及设备完好程度、安全生产、新产品试制、食品卫生、节约能源、智力开发、治理污染、奖罚办法。



 第十六条 承包期限一般以二至三年为宜，开发性企业可适当延长。小型服务性企业和亏损企业也可定为一年。承包指标、分成办法可根据企业的发展、市场的变化经双方协商同意一年一修订。



 第十七条 实行经营承包的乡（镇）办企业税后利润的分配，留给企业部分不得少于百分之五十，上缴乡（镇）政府部分不得超过百分之三十，交给乡（镇）工业公司（或工业办公室）部分不得低于百分之二十。上交政府或乡（镇）企业公司（或工业办公室）部分，主要用于发展生产、改善投资环境。完成承包利润指标后的超收部分，留作企业积累的比例要大于分给职工消费部分，不准全部作为奖金和福利基金。实行经营承包的村办企业利润的分配可参照上述原则由乡（镇）政府具体规定。



 第十八条 承包者用企业盈利、银行贷款、企业借款增加的固定资产属发包者所有；承包者以自己的资金购置的设施，可由发包者偿还或作为股金按股分红。



 第十九条 企业固定资产变价收入、按政策规定减免的税金等新增的企业基金，不得视为利润进行分配。



 第二十条 经营承包合同由乡（镇）企业管理机关和工商行政管理机关进行管理、监督。



 第二十一条 本规定自公布之日起实施。