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陕西省人民政府文件

（陕政发〔1988〕47号）

陕西省人民政府关于印发《陕西省民办
科技机构管理暂行规定》的通知

各地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省民办科技机构管理暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
一九八八年三月十八日

陕西省民办科技机构管理暂行规定

第一条在科技体制改革中涌现出来的民办科技机构是社会主义科技事业中一支重要的力量。为了加强对民办科技机构的管理，促进其发展，以适应我省经济建设和科学技术发展的需要，特制订本暂行规定。

第二条民办科技机构系指以科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询和成果推广应用为主要任务，实行自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的集体和不具有法人资格的个人合伙或个体科技经营实体。
凡从事与上述任务无关的生产、经营活动，不在民办科技机构之列。

第三条申请建立民办科技机构必须符合下列条件：
一、领办人必须是非在职科技人员。
二、有一定的资金、工作条件和固定的工作地点。
三、必须有机构章程。内容包括：①名称、地址；②宗旨；③经济性质；④注册资金数额及来源；⑤核算形式、财产归属；⑥主要研究方向、任务；专业技术服务范围、服务方式；⑦组织机构、人员构成；⑧劳动报酬分配形式和分配办法；⑨对内对外承担的技术、经济责任；⑩成员的权利和义务。
四、有一定数量的能够从事相应专业工作的科技人员和专职工作人员，其中至少有一名中级职称以上（含中级）或确有特长的科技人员。
五、机构名称应与其专业方向、任务相一致。
1、名称中除了要有反映专业特色的专用名词（如“服装”、“机械”、“食品”等）以外，其余部分按工商行政管理机关的规定办理。
2、凡单纯从事技术咨询、技术服务的机构，不要以科研所、科技开发部（公司）命名。

第四条申请建立民办医药卫生、食品、建筑设计的科技机构，应先由机构所在县（市、区）的归口专业主管部门审查同意。医药卫生科技机构需要设立门诊和病房的，按卫生行政管理部门的规定办理。

第五条民办科技机构的业务范围：
一、新产品、新工艺、新技术、新材料等的研究、开发和推广应用；
二、引进技术的消化、吸收、推广；
三、提供科技咨询、科技经济信息服务；
四、开展技术承包和技术培训；
五、兴办科技型企业并出售其生产的产品。

第六条凡符合上述第三、四、五条规定的，由领办人向其所在地的县（市、区）科委提交申请报告、机构章程、银行或有关部门出具的资金信用证明和领办人简历、固定住所、技术专长证明等文件，填写《陕西省民办科技机构申请登记表》（见附表），经县（市、区）科委征求有关业务主管部门意见审查批准；少数重要的民办科技机构，可由省、地（市）科委审查批准。领办人持批准件和有关文件到工商行政管理机关办理注册登记手续，领取营业执照，向当地税务、银行部门分别办理税务登记和申请设立账号。
民办科技机构的合并、撤销、歇业、迁移地址，改变名称，抽调资金，变更专业技术服务范围、经济性质和法人代表须经原批准机关批准，并向工商行政管理机关和税务部门办理变更登记。
未经科委审查批准和工商行政管理机关登记注册的民办科技机构，一律不得开业。擅自开业的，按工商行政管理有关规定查处。

第七条民办科技机构对外提供各种技术服务和开展经营活动，应签订技术和经济合同。签订合同的双方当事人，可到经济合同管理部门和公证机关进行公证。

第八条民办集体科技机构的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股所得收入，三年内免征所得税和营业税；试制的新产品可按国家现行税法规定给予减免税照顾。减免的税款，应用于发展科技事业。
个体经营科技机构按国家税法有关规定交纳个体工商业户所得税和个人收入调节税。民办科技机构从事非技术经营所得，按国家有关税收规定办理。
民办科技机构每月的经营收入，不论纳税与否，均应定期向税务部门进行申报。
集体科技机构的财产，不得以任何形式分光吃净，化公为私。其纯收入应建立科技发展基金、社会保险金、集体福利基金和奖励基金。其中科技发展基金不得低于百分之四十。

第九条民办科技机构必须配备合格的财会人员，加强财务管理。各种技术所得要同生产所得、其他技术经营所得划分清楚，分别记账，单独计算盈亏。

第十条民办科技机构必须自觉接受财政、税收、银行部门的检查监督，认真执行国家财经制度，加强现金管理。核定限额以外的库现金，必须缴存银行，不得自行保管。民办科技机构同外单位的经济来往，应通过银行转账办理。
对具有贷款条件、有偿还能力的民办科技机构，银行可根据项目研究周期和经济效益情况，酌情给予贷款。

第十一条民办科技机构参加人员应以非在职科技人员（包括离、退休人员、技术工人以及能工巧匠）为主。全民所有制企事业单位的在职科技人员在保证完成本职工作任务的前提下，可以利用业余时间在民办科技机构从事具体的技术开发工作。民办科技机构可以与有关企事业单位签订协议，聘请在职科技人员。经批准辞职或停薪留职在民办科技机构工作的全民所有制单位的科技人员，可以保留全民所有制的身份。这类人员以后与原单位脱钩的，其人事关系和档案材料可由所在的县（市、区）科委负责管理。当其再行流动时，劳动人事部门可按规定办理有关手续。

第十二条民办科技机构的科技成果鉴定和新产品免税资格认定，应逐级申报，由地、市以上（包括地市）业务管理部门或科委主持进行。未经鉴定或鉴定不合格的，不得推广应用，不得投放技术市场。民办科技机构凡利用外单位（包括受聘人员原工作单位）的科技成果或阶段成果（包括未经鉴定的）、技术资料和仪器设备等，应尊重有关单位的权益，按国家和地方有关规定，实行有偿转让或有偿使用。

第十三条民办科技机构有权对各级科委、厂矿企业的招标项目投标；有权在技术培训上出售自己已通过鉴定的成果及产品；吸权申请专利；上报和登记科技成果，并向有关部门申请奖励；有权在平等互利的基础上，从事技术出口、技术引进、对外技术交流、合作开发和联合经营。其涉外事宜同全民所有制科研机构一样，按照国家和省的有关规定办理。

第十四条民办科技机构要严格按照国家和地方政府规定的政策法令办事，依法缴纳各种税收。要端正业务指导思想和经营作风，树立良好的职业道德，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，努力为经济建设服务。

第十五条加强对民办科技机构的宏观管理。各级科委是民办科技机构的业务归口管理部门，负责技术成果鉴定和评奖、专业技术职务评定、新产品减免税资格认定等项工作。经营活动由工商行政管理机关管理。财务工作受财政、银行、税务部门的指导和监督。
民办科技机构应定期向科技业务归口管理部门汇报业务活动情况。

第十六条充分尊重民办科技机构的法人地位，保护其合法权益不受侵犯。除国家和省有关部门作出有关规定外，其它任何单位和个人都不得向民办机构安插人员、摊派费用和变相平调财物。

第十七条民办科技机构有下列行为之一的，工商行政管理机关按有关规定给予罚款，直至吊销营业执照：
1、偏离技术开发、技术服务的方向，超出工商行政管理机关核准登记的经营范围；
2、对工商、税务机关及其它政府有关部门隐瞒真实情况，弄虚作假；
3、变更、终止业务活动不及时申请办理变更登记或歇业手续，使利害关系人遭受重大损失；
4、其他违法违章行为。

第十八条凡在本规定公布以前成立的民办科技机构，在本规定公布之后应到所在地的县（市、区）科委重新登记备案。凡不符合本《规定》所列条件的，县（市、区）科委可不予登记。

第十九条本规定由省科委负责解释，自公布之日起施行。

陕西省民办科技机构申请登记表
登记日期：年月日


┌────┬────────┬────┬───────┬────┬─────┐
│机构名称│ │地 址│ │联系电话│ │
├────┼────────┼────┼───────┼────┼─────┤
│机构性质│ │经营年限│ │批准日期│ │
├────┼────────┼────┼───────┴────┴─────┤
│注册资金│ │ 附属 │ │
│（万元）│ │ 机构 │ │
├────┼────────┴────┴──────────────────┤
│经营场所│ │
│及经济面│ │
│ 积 │ │
├────┼────────────────────────────────┤
│科研条件│ │
│及实验手│ │
│ 段 │ │
├────┼──────┬────┬─┬───┬───┬──────────┤
│ 人 │ 总 数 │ │负│姓 名│职 务│ 固 定 住 址 │
│ 员 ├─┬────┼────┤ ├───┼───┼──────────┤
│ 的 │其│专职人员│ │责│ │ │ │
│ 情 │ ├────┼────┤ ├───┼───┼──────────┤
│ 况 │中│科技人员│ │人│ │ │ │
├────┼─┴────┴────┴─┴───┴───┴──────────┤
│专业方向│ │
│及经营范│ │
│ 围 │ │
└────┴────────────────────────────────┘

陕西省民办科技机构人员登记表
登记日期：年月日


┌──┬──┬──┬──┬─────┬────────┬───┬───┬──┐
│姓名│性别│年龄│文化│专业或特长│原所在单位及职务│在该机│专兼职│备注│
│ │ │ │程度│ │ 、职称 │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼─────┼────────┼───┼───┼──┤
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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