• 【发布单位】82502
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1988-03-31
• 【生效日期】1988-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

陕西省人民政府批转中国农业银行陕西省分行关于 放开搞活农村信用社的十条规定的通知

陕西省人民政府批转中国农业银行陕西省分行关于
 放开搞活农村信用社的十条规定的通知
 
（1988年3月31日）
 为了深化我省农村信用社改革，进一步把信用社管好搞活，使之真正成为群众性的合作金融组织，充分发挥其筹集融通资金的作用，更好地支持我省商品经济的发展。

 特作出如下规定：



 一、信用社在遵守国家金融法规政策的前提下，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自担风险的经营方针，坚持信贷资金以存定贷，多存多贷、自求平衡和按比例管理的原则。信用社要合理增设储蓄网点，增加储蓄种类，改善服务态度，大力吸收社会闲散资金，壮大资金力量。信用社组织的各项存款，除按规定比例向银行缴存准备金、留足业务周转金和呆帐准备金外，其余资金实行比例管理，在保证清偿能力的前提下，由其自主运用。



 二、信用社发放贷款，既要宏观控制又要微观搞活。总的原则是，凡贷款户经营的项目符合政策，社会需要，预测经济效益好，并能保证按期归还，均可给予贷款支持。信用社贷款对象主要是农村各种承包户、专业户（重点户）、个体经济户、经济联合体、乡村企业等生产经营单位以及有经营收入和还款保证的农村文教、卫生、科研等事业单位。贷款范围包括农、林、牧、副、渔、工商、科研、交通运输、建筑、服务等生产和流通中的流动资金、设备资金的合理需要以及口粮、疾病、婚丧、建房和购买耐用消费品等生活资金需要。贷款期限可根据贷款项目的生产、经营周期和还款能力确定。贷款额度一般由信用社自主决定；对大额贷款，应坚持集体审批制度，拿不准的应提请县联社决定或向农业银行提出咨询。对贷户的担保、抵押等，根据贷款对象、用途、额度、期限以及信誉等情况，区别对待，由信用社根据有关信贷政策自主确定。对新建企业发放贷款，必须要有一定比例的自有资金。



 三、信用社、联社的营运资金，社与社、社与联社、联社之间以及同专业银行之间，均可按有关规定进行资金横向融通和拆借。信用社可以参加银团贷款，可以参加银行开办的资金市场。信用社除办理自身业务外，还可为专业银行代理发放和收回贷款，代办保险和委托业务等。经人民银行批准，联社可以代企业发行股票、债券。



 四、信用社和联社的存贷款利率，可在国家规定的基准利率基础上，根据资金供求情况和人民银行有关规定进行适当浮动。挂牌公布，同时还要简化贷款手续，加强服务，以引导和平抑自由借贷利率，维护农村金融市场的稳定。



 五、疏通简化农村结算渠道，提高资金利用率。有条件的县联社可试办县辖汇划往来；城郊信用社，对资金力量雄厚、收付较频繁、信誉较好的开户单位可试行支票结算，并逐步推广。联社可在银行开立存款帐户。符合条件的信用社允许参加银行组织的票据交换，或者由县支付（联社）代办。



 六、坚持民主办社。凡信用社的重大事项，都要提交社员代表大会讨论决定。



 七、实行责、权、利相结合的经营责任制。信用社经营责任制的经营目标，由信用社主任提出意见，报经县联社核批并监督执行；信用社对职工实行岗位责任制。把经营成果与集体、个人利益挂钩，定期进行考核，实行按劳分配，奖勤罚懒。信用社职工的奖金参照国家对集体企业有关规定执行。对在支持商品生产，帮助农民脱贫致富等方面做出优异成绩，被当地政府授予“文明单位”等光荣称号的信用社，可给职工发给适当的物质奖励。



 八、加强经济核算，努力扭亏增盈。信用社要积极催收到、逾期贷款，做好应收未收利息的清缴工作。对于亏损信用社和虚盈实亏的空壳社，要组织力量进行整顿，区别不同情况，限期扭亏为盈。个别农村信用社，按规定缴纳营业税确有困难的，可按税收管理权限的规定，经批准后给予定期的减税和免税照顾；对国务院和省政府划定的贫困山区县的信用社，继续免征一九八八年所得税，免税期满后，纳税确有困难的，可按税收管理体制报批减免。



 九、任何单位和个人都不得强令信用社发放贷款和投资，不得限制信用社收回到、逾期贷款，不得向信用社摊派、平调资金，不得随意改变信用社的隶属关系。信用社内部，也要加强职工的政治思想工作，坚决纠正以贷谋私等不正之风。



 十、加强农村信用社网点建设。有条件的县联社，经人民银行批准，可以根据需要和可能适当兼办存、贷业务，实行独立核算、自负盈亏，以解决联社费用开支。信用社机构的设置，应逐步按经济区域或经济流向设立。在经济发展较快的村镇、贸易市场，经人民银行批准可建立信用社或信用分社。资金多、业务量大的信用分社或信用站，也可向人民银行申请建立独立核算的信用社；对那些经营不善、长期亏损、又难以扭亏为盈的信用社和长期不起作用、问题较多的信用站，要进行撤并。信用站主要办理存款，也可办理小额贷款，方便农户存、取。县联社、信用社（站），要加强安全防范，还可与其他单位开展安全联防，确保信用社、站的安全和各项工作顺利进行。

 请各级政府加强对农村信用社的领导，及时帮助他们解决工作中存在的问题，使其更好的地发挥自己的职能作用。

 以上报告，如无不妥，请批转各地执行。