黑龙江省实施《旅馆业治安管理办法》细则

（黑龙江省人民政府1988年5月16日）

第一条为保障旅馆业的正常经营和旅客的合法权益，维护社会治安，根据《旅馆业治安管理办法》，结合本省实际情况，制定本实施细则。

第二条凡国营、集体、个体、私营、中外合资、中外合作（含兼营）经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、旅店（社）、招待所、驻在办事处、客货栈、车马店、浴池（以下简称旅馆）等均应执行本细则。

第三条本细则由各级公安机关监督实施。

第四条旅馆的主管部门，应经常对所属旅馆的治安管理工作进行检查、指导、监督，发现问题及时采取措施解决。

第五条开办旅馆应符合下列条件：
（一）旅馆地址与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离；
（二）房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，符合国家和省有关安全规定；
（三）门窗坚固，门锁齐全；
（四）备有存放现金、贵重物品保险柜，并有专人保管；
（五）客房面积与设床比例符合有关规定。每床有带锁的小件物品储存柜。

第六条申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经县（市）公安局、城市公安分局审查同意后，发给《治安管理登记证》，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方准营业。
旅馆新建、扩建、改建时，公安机关应参与有关消防安全审查。
旅馆歇业、转业、停业、合并、迁移、更名时，在工商行政管理部门办理登记后三日内，到当地县（市）公安局或城市公安分局办理更换或交回《治安管理登记证》。

第七条旅馆应实行治安保卫责任制，根据旅馆的规模和治安情况建立治安保卫委员会、治保组或设立治安员，旅馆主要负责人担任治安保卫委员会主任或治保组组长，对本旅馆的治安管理负责接领导责任。其职责是：
1、在公安机关及主管部门指导下开展治安管理工作；
2、组织本旅馆工作人员做好防特、防盗、防火、防灾害事故等工作；
3、组织实施治安管理法规和各项制度。

第八条旅馆应建立健全下列治安管理制度：
（一）接待旅客登记制度。
1、接待旅客住宿必须查验身份证件，按规定登记清楚；
2、接待境外人员住宿，应查验护照或有关证件，如实登记，在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表；
3、常驻办事机构租用旅馆房间办公的，应凭其主管部门批准证件办理登记手续；
4、夫妻包租单独房间的，凭夫妻关系证件安排住宿；
5、非指定接待军、警旅馆，不准接待军、警人员。
（二）向公安机关报告制度。
旅馆工作人员发现下列情况，应立即向公安机关报告；
1、有破坏、凶杀、抢却、诈骗、盗窃、赌博、走私、流氓奸宿和卖淫、嫖宿暗娼等违法犯罪活动的；
2、公安机关通缉的犯罪分子和逃犯；
3、非法携带枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒等危险物品的；
4、证件与身份不符或伪造、涂改证件的；
5、携带、贩卖、传播反动或淫秽物品的；
6、未向旅馆说明，经常夜不归宿或去向不明的；
7、无正当理由长期住宿的；
8、经济来源不明，行迹可疑的；
9、旅客在旅馆遭受伤害或死亡的；
10、其他可疑情况。
（三）旅客出入、会客、包裹存取和旅客须知等制度。

第九条旅馆应严格遵守下列规定：
（一）除夫妻包租单独房间外，男、女分住；
（二）对旅客遗留的物品，应妥善保管，揭示招领；三个月无人认领的，登记造册，送公安机关处理；
（三）旅客遗弃的淫秽物品、书刊、图片等违禁品，应及时送交当地公安机关，不准私留；
（四）未经有关部门批准和公安机关登记，不准在旅馆内举办影响他人休息的娱乐活动；
（五）在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐服务场所的，除执行本《细则》规定外，按照国家和省有关规定执行。

第十条严禁旅馆工作人员、旅客有下列行为：
（一）非法存放或携带易燃、易爆、剧毒和放射性等危险物品；
（二）非法携带枪支、弹药；
（三）制作、复制、出售、出租、传播反动或淫秽的书刊、画报、录音、录像和其他淫秽物品；
（四）赌博；
（五）招引、容留、包庇卖淫、嫖宿暗娼；
（六）酗酒闹事、寻衅滋事、流氓奸宿和吸食毒品；
（七）播放高、大音响或大声喧哗吵闹；
（八）擅自在客房或非指定地点烧水、做饭；
（九）擅自留客人住宿或调换房间。

第十一条违反本细则规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予下列处罚：
（一）违反本细则第十条（七）项规定的，处五十元以下罚款者警告；
（二）违反本细则第五条（二）项，第八条（一）项，第十条（八）、（九）项规定的，处一百元以下罚款或者警告；
（三）违反本细则第六条，第八条（二）项规定的，处二百元以下罚款或者警告；
（四）违反本细则第四条，第五条（一）、（三）、（四）、（五）项、第七条，第八条（三）项，第九条（一）、（二）、（四）、（五）项，第十条（一）、（二）、（六）项规定的，处十五日以下拘留，二百元以下罚款或警告。
（五）违反本细则第九条（三）项，第十条（三）项规定的，处十五日以下拘留，可以单处或并处三千元以下罚款，或者依照规定实行劳动教养。
（六）违反本细则第十条（四）项规定的，依照《黑龙江省赌博处罚条例》处理。
（七）违反本细则第十条（五）项规定的，依照《黑龙江省查禁卖淫及嫖宿暗娼活动的规定》处理。

第十二条违反本细则规定造成损失或者伤害的，由直接责任人赔偿损失或者负担医疗费用。

第十三条对违反本细则规定的，除由公安机关给予治安处罚外，由单位或主管部门给予行政处分，单位负责人指使的，同时处罚单位负责人。

第十四条违反本细则规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条执行本细则的罚没财物一律上交同级财政部门；查获的违禁品，依照有关规定处理。

第十六条裁决程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。

第十七条公安人员在执行本细则时，应严守法纪，秉公办事，不准徇私舞弊，对违反者从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本细则与国家相有关规定抵触的，按国家规定执行。本省过去的有关规定与本细则相抵触的，按本细则执行。

第十九条本细则由黑龙江省公安厅负责解释。

第二十条本细则自公布之日起施行。