陕西省人民政府关于进一步加强土地利用管理工作的通知

（1988年6月14日）

《中华人民共和国土地管理法》（下简称《土地管理法》）和《陕西省土地管理实施办法》（以下简称《实施办法》）颁布以来，各级人民政府做了大量的工作，广大干部群众依法管理土地的观念得到增强，土地管理工作有了一定改进。但是，也有一些地方和部门对依法管理土地的工作重视不够，措施不力，违法用地、乱占滥用耕地现象继续有所发生。为了进一步深入贯彻实施《土地管理法》和《实施办法》，切实加强土地管理工作，特作如下通知：

一、开展宣传教育。我省耕地不多，人均仅有二亩左右；后备资源严重不足，绝大多数地方同有宜农荒地可供开垦。随着人口的增长和国家建设的发展，人多地少的矛盾必将日渐突出和严重。因此，十分爱惜每一寸土地，切实加强土地管理工作，就更加显得迫切和重要。如果放松管理，用地一旦失控，必将给农业生产和人民生活带来无法估量的严重后果。各地要采取灵活多样的形式，向广大干部群众大力宣传《土地管理法》和《实施办法》，宣传土地资源是国民经济建设的重要基础条件，以及这种资源数量有限，不能再生的道理，宣传我省土地资源严重紧缺的现状，深入进行珍惜土地、合理使用土地和节约土地的教育，努力提高思想认识，使广大干部群众增强遵法守法、坚决执行土地法规的自觉性，牢固树立珍惜土地、节约用地，严格依法使用土地的观念，努力把非农业用地减少到最低限度。

二、继续清查违法乱占滥用耕地案件。近几年来，各地都不同程度地开展了土地清查工作，解决了不少历史遗留的土地问题，查处了一批违法占地案件。但清查工作进展很不平衡，有的工作粗糙，清查很不彻底，个别地方甚至走了过场；有的对已查出的案件，由于种种原因，长期拖着不办，迟迟不予处理；有的边查边犯，旧的案件尚未处理，要继续组织力量，进一步认真做好土地清查工作和对违法案件处理工作。已经查处的乱占耕地案件，只要事实清楚，责任分明，就要坚决按有关法律规定尽快予以严肃处理，不可拖拉。凡是清查不彻底，走了过场的，都要坚决按照省委、省政府通知的要求以及《土地管理法》和《实施办法》的基本精神，重新认真清查，不可疏漏。特别是对一九八七年一月一日国家发布《土地管理法》以后继续发生的违法占地案件以及各级领导干部以权谋私、支持违法占地行为，更要从严查处，不准姑息迁就。

三、依法切实加强对非农业用地的管理。凡是非农业建设占用土地，都必须依照《土地管理》和《实施办法》的规定，严格按照规定的审批权限，履行申请和审批手续。国家、集体、个人申请非农业建设用地，必须由县级以上土地管理部门批准，任何单位或个人无权审批。审批土地不准化整为零，不准越权审批，不准将耕地作为非耕地，弄虚作假，骗取批复。乱批、乱用土地的，必须依法追究责任。当前，各地特别要重点抓好基层的土地管理工作，坚决纠正乡镇建设中自批自用土地、擅自乱占耕地，随意扩大宅基地，以及买卖土地等违法行为。

四、切实加强领导。加强土地管理，合理利用和节约使用土地资源，是保证国家经济和社会发展的大计，是关系子孙后代利益的大事，各级人民政府务必引起重视，切实加强领导。主管农业的领导同志要切实负起责任，认真抓好这项工作。要深入实际调查研究，及时了解土地管理工作的新情况，帮助解决各种实际问题。要建立健全各级土地管理机构，统管城乡土地管理工作。县级土地管理机构尚未成立的，要尽快成立；已经成立的要充实加强。乡镇要依据实际工作需要，设立专职或兼职人员，抓好土地管理，所需编制由省上下达给各地的乡镇编制中统筹解决。各级土地管理部门要配备土地监察的专职人员，加强执法检查，确保《土地管理法》和《实施办法》的全面贯彻。

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