• 【发布单位】82002
• 【发布文号】桂政发[1989]25号
• 【发布日期】1989-02-04
• 【生效日期】1989-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

广西壮族自治区人民政府批转区邮电管理局 《关于我区农村电话管理体制改革的意见》的通知

 广西壮族自治区人民政府批转区邮电管理局
 《关于我区农村电话管理体制改革的意见》的通知
 
（1989年2月4日桂政发〔1989〕25号）
 自治区人民政府同意区邮电管理局《关于我区农村电话管理体制改革的意见》，现批转你们，请贯彻执行。

 邮电通信和能源、交通一样，是国民经济的先导。农村电话是通信网的组成部分，也是农村经济的重要基础设施。它不仅为农村发展商品经济传递信息，而且对于加强城乡之间的联系，活跃农村文化生活，抗御自然灾害，巩固和加强基层政权建设等都具有十分重要的作用。农村电话管理体制改革的目的，是更好的贯彻“国家、地方、集体、个人”一起上的方针，加快我区农村电话建设，改变农村电话通信的落后面貌。因此，这次农村电话管理体制改革的原则是：实行“谁使用，谁兴建，谁维护，谁经营，谁得益”，以充分调动农村广大人民群众建设、维护农村电话的积极性。农村电话改革后，各县（市）要切实加强领导，可设立精干的乡镇以下农村电话专门管理机构，实行独立核算；通信设备也可委托邮电部门代维护。

 各地和邮电部门可根据本通知精神制定贯彻实施办法，务必于一九八九年三月底以前结束交接工作。



 关于我区农村电话管理体制改革的意见



 我区农村电话企业属地方国营通信企业，从一九七九年以来，实行了由自治区人民政府统一管理，人、财、物和基本建设纳入自治区计划内，通信生产管理由区邮电部门负责，成立专门机构，实行独立核算。这种体制实行以来，对全区农村电话的统一管理、统一规划、统一指挥调度和保证全区农村的基本通信，起到了积极的作用。但是，这种管理方式也存在一些问题：一是管理上的高度集中，不利于发挥地方各级政府的积极性；二是由于历史原因和长期以来农村电话资费偏低、业务量少，造成农话企业严重亏损，无活力，自治区财政每年虽然给予亏损补贴，也难以维持简单再生产；三是不利于农村电话的管理。农村电话具有点多、面广、线长、分散的特点，按照现行的管理体制，县、乡（镇）政府没有管理责任，杆线被偷盗、损坏通信线路等问题难以解决。由于以上原因，乡镇以下的农村电话逐年萎缩。为了尽快改变我区农村电话的落后状况加快农村电话的发展，根据国务院（国发〔1979〕165号）批转邮电部
关于调整邮电管理体制问题的请示报告和一九八六年国务院批转颁布的《关于发展运输、通信若干问题的暂行规定》以及自治区人民政府一九八八年十一月初召开的全区电力、邮电工作会议精神，对我区现行农村电话管理体制提出以下改革意见：



 一、乡（镇）至行政村（指村公所，下同）的电话通信（包括边防村屯、民兵哨所电话）下放给县（市）人民政府统一管理，其各项计划纳入县（市）的计划内。县至乡（镇）及乡（镇）交换点基本营业区内的电话通信，仍由邮电部门统一经营管理，属地方国营通信企业，其原有机构、人员、设备不变。地方国营农村电话企业的各项计划（包括基本建设、劳动工资、计划财务、物资供应等）纳入自治区的计划内。



 二、改革方案的具体划分：

 （一）管理范围的划分：

 乡（镇）至行政村的电话通信（包括边防村屯、民兵哨所的电话）由县（市）人民政府统一管理。

 县（市）至乡（镇）的通信及交换点基本营业区内的用户通信（不包括新建的乡（镇），下同）属自治区地方国营企业，由邮电部门统一管理。

 （二）资产产权的划分：

 乡（镇）至行政村的电话杆线设备产权归县（市）人民政府所有，资产由县（市）邮电局直接无偿划拨当地县（市）人民政府。

 县（市）至乡（镇）及交换点基本营业区内的通信设备产权属地方国营农话企业所有。

 （三）机构及人员划分：

 现有地方国营农村电话通信企业机构不变，人员不下放；行政村电话的管理由县（市）人民政府设备行政村电话管理机构进行统一管理，人员的配置由县（市）人民政府根据管理工作的需要和本地的具体情况自行确定。

 （四）业务收入的划分：

 1、行政村电话月租费由行政村电话管理机构征收，邮电部门不再收取；

 2、经由行政村电话挂发的本交换区以外的电话通话费收入，70％归地方国营农村电话通信企业，30％归行政村电话管理机构。

 （五）计划财务管理的划分：

 1、行政村电话的各项计划，包括大修、更新、改造、基本建设计划，纳入县（市）人民政府计划。

 2、区财政给予地方国营农村电话企业的亏损补贴仍维持不变。

 （六）维护管理的划分：

 行政村电话杆线设备的维护由乡（镇）人民政府指派专人或承包给个人维护，也可以把维护责任落实到行政村，还可委托邮电部门代维。凡附挂在地方国营农村电话杆路的行政村电话线路，应由邮电局负责代维，邮电局按有关规定收费。

 （七）业务技术管理：

 各级邮电部门负责对行政村电话进行业务技术指导和培训。

 （八）设备器材管理：

 行政村电话所需通信专用器材，可向县（市）邮电局申请供应；钢材、木材、水泥等统配物资，由县（市）人民政府计划供应。

 （九）行政村电话的具体管理办法，按《广西壮族自治区行政村电话管理办法》（试行）执行。

 （十）农村电话管理体制的改革方案，从一九八九年四月一日起实行。

 以上意见如无不妥，请批转各地、市、县及有关部门执行。