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陕西省人民政府批转省化肥农药

（地）膜专营监督领导
小组关于化肥农药农（地）膜专营廉政工作的规定的通知
（1990年1月19日）

为了推进主要农资商品专营的廉政建设，克服生产、分配和供应中的不正之风，加强农业基础建设，经研究决定，从一九九0年元月一日起，把化肥专营监督实施办法扩大到农药和农（地）膜，实行化肥、农药、农（地）膜专营的全面监督。为此，特制定本规定。

一、分配公开
（一）经营单位公开的内容：化肥、农（地）膜的分配计划、货源情况、分配政策、供应办法、供应价格、计划执行情况，挂钩化肥供应标准，农药因省上无固定的计划货源和统一价格，可采取适当形式公开货源组织和分配供应情况，提高分配供应的透明度。
（二）生产企业公开的内容：生产计划、调拨情况，超产自销数量、价格和销售对象。
（三）公开的时间：每年公开两次，上半年一次，下半年一次，具体公布时间由各级政府和有关业务部门掌握。县（市、区）以下还可以按批次公布。
（四）公开的形式：省、地（市）在报纸或电台、电视台公布；县（市、区）通过广播站或印制公告进行公布；乡（镇）张榜或用黑板报公布，并向村委会下发文件。
（五）凡未按上述要求进行公布的，要追究有关领导的责任。

二、发证到户
（一）挂钩化肥一律凭票证或交售单供应，证、票、交售单由收购单位直接发到户。
（二）粮食、棉花、食油、烤烟、蔬菜五种农副产品，在签订收购合同后最少先预付百分之五十的挂钩化肥，其余部分待交售任务完成后一次付清。生猪、漆木油、蚕茧三种农副产品的票证，在收购时发放。
（三）扶贫、救灾专用化肥，专肥专供，可凭票证供应，也可将指标落实到户，凭介绍信供应或直供到农户。
（四）挂钩、扶贫、救灾用肥以外的计划分配化肥和计划外采购化肥（含小化肥）及农（地）膜是否实行票证供应，由县（市、区）政府根据当地市场供求情况自行决定。如果货源有保证，可以实行敞开限量销售，严禁卖大户和临时短期敞开的销售办法。为了鼓励农民购肥（膜）的积极性，在供应淡季也可根据货源情况不凭证凭票，敞开销售。如货源不足时，仍要实行票证供应。基层票证发放和供应工作，由乡（镇）政府负责，将分配指标落实到户，造册登记、签发供应票证，于使用季节前全部发到户。
（五）农药是防治病虫害的重要物资，乡（镇）政府和供销社，要根据防治病虫害的需要和货源情况，及时供应，保证需要。
（六）发放的所有票证，均应规定有效时间，在有效期内，必须保证兑现。

三、全面监督
（一）省化肥专营监督领导小组改为省化肥、农药、农（地）膜专营监督领导小组，由省纪委、监察厅、供销社、农牧厅、石化厅、工商行政管理局、物价局、技术监督局的负责同志组成。由主管副省长任组长，省纪委书记，省监察厅厅长和省供销社主任任副组长，办公室设在省供销社，办理日常工作。地（市）、县（市、区）、乡各级政府都要参照省上的安排，成立相应机构，由同级政府主管领导负责，办公室设在同级供销社。村组设立专（兼）职监督员，随时监督分配供应情况。
（二）本着层层负责，全面监督的原则，各级专营监督领导小组对本级化肥、农药、农（地）膜经营部门和生产企业进行全面监督检查。上级对下级直至农户，可进行全面检查和重点抽查。每年至少检查两次，一般在春耕和秋播用肥（用药、用膜）旺季进行，特殊情况下可随时检查，对检查出来的问题，要及时处理，检查情况要逐级上报。

四、严肃查处
（一）对私批化肥、农药、农（地）膜（或指标）、倒贩牟利、出售假冒伪劣商品等违法违纪行为的，无论是生产、经营单位，不是非生产、经营单位，都要严肃查处，并将结果公布于众。
（二）对私批化肥、农药、农（地）膜的，先按所批商品价值（按综合价计算）罚款，并扣发销售人员一个月工资，再视其情节轻重，分别给予党纪、政纪处分，触及刑律的要依法惩处。对截留化肥、农药、农（地）膜或票证、优亲厚友的干部（含村、组不脱产干部），也要视其情节给予经济处罚，是党员的要给予党纪处分。
（三）对倒贩牟利、抬价销售、出售假冒伪劣商品的，由工商行政管理、物价和技术监督部门按有关经济法规和规定认真查处。对重大违法违纪案件的查处情况要及时报省纪委和监察厅。
（四）有关部门和个人都要支持专营监督工作，不得以任何借口向生产、经营部门索要专营商品或有意刁难。否则，本人所在部门应按批评教育，适当处理。情节恶劣问题严重的，监察部门应按专营政策和专营纪律的规定予以处理。
（五）对群众揭发举报的化肥、农药、农（地）膜的生产、供应方面的违纪案件，按照干部管理权限，及时查处。一般违纪案件要在半月内结案，重大案件最迟不得超过两个月结案。
（六）对违纪案件隐匿不报，有案不查或迟延误事的，要追究有关部门负责人的责任。

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