昆明市地方经济发展基金管理暂行办法

（1992年6月3日以昆政发〔1992〕104号）

为了完善和加强我市地方经济发展基金的管理，提高资金使用效益，促进地方经济的发展，根据云南省人民政府云政发（1986）128号《云南省地方经济发展管理暂行办法》和《经济合同法》《借款合同条例》等有关规定，结合我市实际，特制定本暂行管理办法。

一、目的任务和管理原则
昆明市地方经济发展基金（以下简称“基金”）的根据改革、开放的方针，变革一部分财政资金的分配管理方式，实行有偿扶持，周转使用，用于扶持经济发展的财政资金。基金管理使用的原则是：统一计划，择优扶持，责权结合，立帐结算，讲求效益，从低收取资金占用费。其目的是为了盘活用好财政资金，提高资金使用效益，加快改革开放步伐。促进我市地方经济发展。

二、管理机构及其职责
1、由市财政局地方经济发展基金管理处统一负责管理该项基金。其主要职责是：（1）贯彻国家的有关方针、政策和法令；（2）执行市政府确定的重点扶持改革；（3）负责基金的审批、发放监督和收回；（4）按《中华人民共和国会计法》的规定，建立相应的会计制度，编报年度决算。切实管理好基金，发挥其使用效益。
2、基金的发放与收回可采取委托银行或自营的方式办理。

三、资金来源
1、根据年度财政平衡状况，由市级财政算逐年安排一定数额的资金，以逐步扩大基金的规模。
2、到期收回的财政扶持生产经营专项基金。
3、收取的基金占用费、利息及红利扣除业务费、风险准备金和银行手续费的余额。
4、其他财政性资金等。

四、借款对象和范围
基金主要用于市属预算内国营企业，城乡集体企业的小型技改，短期流动资金及其他开发性项目借款、并向市里扶持的重点项目倾斜，一般不发放基本建设贷款。
私营企业、个体户不属于财政基金贷款的范围。

五、借款条件
1、借款项目要符合国家建设方针、产业政策和昆明市经济发展规划的要求。
2、原材料、能源供应有保证。
3、工艺、技术成熟、设备先进适用、经济合理。
4、排除环境污染的措施可靠。
5、投产后产品质量合格，适销对路。
符合以上五条，经济效益好，投入少，产出多、能按期归还借款和按规定时间交纳占用费（借款利率另定）方可考虑。

六、基金借款的审批程序
1、当年预算安排的财政基金，由市级企业主管部门和市财政局共同提出安排意见，报市政府批准后执行。
2、以往年度安排的财政基金当年收回可安排的部分，按下列权限审批：100万元以上项目，由主管部门和财政局共同筛选审查同意后，报市政府审批；100万元以下项目，由主管部门审查后，市财政局审批。
3、属于企业短期流动资金贷款，由财政部门掌握审批。
4、八五期间，为扶持县（区）财政收入减补创亿的项目，经筛选审查后，报市政府审批，从往年收入的基金中优先安排。
5、县（区）企业的贷款，经由同级财政部门对项目提出审查意见，并为该项目担保。
6、财政部门以外的单位借款都要提出符合法定条件，并具备相应偿还能力的经济实体为担保。

七、借款期限和还款办法
1、借款期限：短期流动资金贷款一般为6个月，最长不得超过一年；小型技措贷等固定资产投资借款期限一般为一年以下，特殊情况经批准后可延长，但最长不得超过在三年。
2、借款合同签订后，具有法律效力。任何一方违反合同而造成的经济损失。由违约的一方承担经济责任，负责赔偿。
3、借款占用费在规定占用期限内，以略低于银行贷款利率的原则计算，属科技开发、安全技措、扶贫扭亏措施等项目从优。占用费由借款单位按季交纳。逾期未还清的贷款，从逾期之日起，从重加收占用费。具体收费规定，由市财政局另行下达。
4、贷款项目因受国家政策影响或遭受不可抗拒的自然灾害，达不到合同规定的经济效益造成损失的，可以申报。经批准后：（1）办理展期；（2）减免占用费；（3）部分或全部豁免借款。

八、借款的监督和检查
1、借款单位从批准借款之日起，三个月内未使用借款的，应收回借款并解除合同。
2、市财政局对借款实行监督和检查，发现下列情况之一者，可停止拨款或提前收回借款：（1）擅自变更合同规定的借款用途、转移、挪用借款的；（2）措施不落实，施工进度缓慢、经济效益差的；（3）项目投资计划事先留有缺口、资金来源不落实，无法建成投产的；（4）利用借款进行违法活动的。（5）其他违约行为。
3、市财政局有权对借款单位的项目可行性研究、借款使用、计划执行、经营管理、财务活动等情况进行检查监督。借款单位应按时汇报借款使用情况，直至还清借款和利息为止。
4、本暂行办法仅适用于市地方经济发展基金的管理。
5、本办法自颁发之日起实行，并由市财政局解释。

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