广州市政府关于严格控制广州市人口机械增长的若干规定

（穗府（1992）111号一九九二年十月二十一日）

为了加快改革、开放的步伐，加速我市经济建设的步伐，减轻人口过快增长给我市城市基础设施增加的负担，使我市的人口机械增长与国民经济建设和社会发展相适应，特制定本规定：

一、人口机械增长实行指令性计划管理。凡从市外迁入我市（含市属县、番禺市）的常住户口人口和从市属县、番禺市迁入市区（指市属八区和经济技术开发区）的常住户口人口均纳入人口机械增长计划管理范围。包括：
（一）招收和调进的国家干部、工人（含农场职工、军队无军籍人员）及随调（迁）家属；
（二）迁入的职工居民家属（含投靠配偶、父母、子女、抱养小孩和弃婴）、亲友；
（三）入学前不是本市常住户口的大中专毕业生；
（四）技工学校异地招收的新生和分配的毕业生；
（五）迁入的科技、普教、劳改劳教场所的干部家属；
（六）城镇退休职工的农村子女顶替；
（七）异地安置的军队（含无军籍人员）离退休干部及随调（迁）家属；
（八）异地安置的军队复员干部、退伍义务兵、转业志愿兵；
（九）接收的军队转业干部及随调（迁）家属；
（十）随军家属；
（十一）成建制单位人员迁入；
（十二）驻穗办事机构人员的迁入；
（十三）侨汇购房和华侨投资照顾亲属入户；
（十四）华侨、难侨归国家定居；
（十五）煤矿井下工人家属；
（十六）自理口粮入户；
（十七）“农迁农”入户；
（十八）落实政策人员回市。

二、市区人口机械增长按迁入人数控制，县（含番禺市，下同）人口机构增长按净增人数控制。全市的人口机械增长计划由市计委主管，市控制人口机械增长办公室组织实施。市计委根据我市国民经济和社会发展的总体规划，编制全市人口机械增长的中、长期计划和分县、分部门的年度计划，并根据年度计划印发《广州市区人口机械增长计划指标卡》。各审批部门必须严格按国家政策和我市人口机械增长的统一规定，在市下达的指令性计划指标内进行审批，不得突破。

三、计划管理原则是既控制人口机械增长的总量，又提高迁入人口的素质，调整人口的结构。从本规定实施之日起，各审批部门应优先审批调入具有硕士以上学位人员、高级技师和具有高级专业技术职务任职资格人员以及我市紧缺的专业技术人员和技术工人。对中专以下（不含中专）文化程度的一般干部、普通工种工人和中级以下（不含中级）技工原则上不予批准进入市区（按现行国家政策规定的人员除外）。批准进入市区的人员在思想品德、业务能力、年龄、健康状况以及执行计划生育政策等方面都必须符合我市的有关规定。对不符合政策和计划管理原则的迁入人员，市公安局或市控制人口机械增长办公室，有权拒办落户手续，粮食部门不办理粮食供应手续。

四、经省、市有关部门批准，从市区外迁入市区（包括常住户口、暂住户口）及在市区内“农转非”、自理口粮入户的下列人员，征收城市基础设施增容费：
（一）调入市区机关、企事业单位的人员及随调（迁）家属；
（二）调入驻市区部队单位的无军籍人员及随迁子女；
（三）调入市区农场的职工及随调（迁）家属；
（四）机关、企事业单位招收需转户粮关系入市区的人员；
（五）异地安置的复退军人；
（六）企业办技工学校异地招收的新生；
（七）接收的入学前不是市区常住户口的技工学校（不含企业办技校）毕业生；
（八）国家分配计划下达后，增加接收的入学前不是市区常住户口的大中专毕业生；
（九）接收录用的入学前不是市区常住户口的大中专学校自费毕业生和单位委托培养的毕业生；
（十）成建制迁入人员及随迁家属和外地驻穗办事机构迁入人员；
（十一）侨汇购房照顾迁入市区的人员；
（十二）迁入市区的职工居民家属（包括投靠配偶父母、子女）、亲友等；
（十三）符合规定自理口粮入户的人员；
（十四）迁入市区农村或农场的农业户口人员（即“农迁农”）；
（十五）科技干部家属（含普教系统干部家属等）、劳改劳教场所干部家属、煤矿井下工人家属“农转非”的人员；
（十六）市区内“农转非”的人员（包括征地、招干、招工、录用自费生、技校招生和分配、民办教师转公办乡镇机关聘任制干部转录用、乡镇计生专职人员等“农转非”）；
（十七）进入市区务工、务农、经商和从事其他劳务以及在外地驻穗办事机构工作的暂住人员。

五、根据国家有关政策，凡符合下列条件的迁入、暂住人员以及市区内“农转非”人员，免收城市基础设施增容费；
（一）经有关部门审批的解决夫妻长期两地分居（指夫妻两地分居达十年以上）、落实政策、退休顶替调（迁）入市区的人员。
（二）经批准来市区安置，家庭基础（指父母、配偶和子女）在市区的离、退休人员（含部队离、退休干部和无军籍人员）以及符合随调（迁）条件的配偶；市区内离退休人员以及孤寡老人身边确实没有子女，按规定允许一个子女来身边照顾的；在外地无人照顾来市区投靠直系亲属的老人。
（三）军队转业干部及随调（迁）家属；驻市区部队符合随军条件的家属；本市区参军回市区的复退军人；粤府〔1989〕125号文件规定的退伍义务兵；穗府〔1982〕166号文件规定的复员干部；穗府〔1985〕129号文件规定的转业志愿兵。
（四）符合政策经批准调、迁回市区，现家庭基础仍在市区的困退知青和支边内调、离、退休、退学、境外就业人员、寄养在外地的未成年儿童以及劳改释放、解除劳教、少管人员。
（五）按国家计划统一录取、分配的普通高等、中等专业学校新生和毕业生；出国取得学士以上学位的留学生。
（六）经批准调进的担任省、市副局级以上职务的领导干部、按国家规定已获得高级专业技术职务（含高级技师）任职资格的人员、具有硕士以上学位的人员及其符合政策随调（迁）的配偶子女，以及已在市区工作的上述人员因夫妻分居被批准调、迁（转）入市区的配偶子女。
（七）海外华侨、港澳台同胞在市区投资办企业，按有关政策办理入户的人员；经批准回市区定居的华侨、外籍华人、港澳台同胞以及符合调整安置条件来市区入户的归国难侨。
（八）从事环卫、保安、保姆业以及境外来市区和探亲访友、旅游、来市区联系业务停留时间不超过一个月的暂住人员。
（九）国家政策规定的其他免收增容费的人员以及经市计委批准减、免收增容费的人员。

六、城市基础设施增容费收费标准按本规定附件《广州市区城市基础设施增容费标准一览表》执行。

七、城市基础设施增容费的收取，属迁入常住户口人员的，由市建行三支行代收，属暂住人员的，由市建行三支行或所在地派出所代收。
在收取的增容费中，除按本规定的第四条的第（十）、（十一）项的费额存入“市政增容费”专户外，其余的增容费全部存入“广州市经济和社会发展调节资金”专户。实行专项计划管理，专款专用，重点用于城市基础设施和科、教、文、体、卫等社会公共事业建设以及加强人口管理正常经费支出。增容费的使用，由市计委会同有关部门提出方案，报市政府批准后，列入全市的投资计划并监督实施。

八、有关实施人口机械增长指令性计划管理和征收市区城市基础设施增容费的具体实施细则，由市计委会同市控制人口机械增长办公室、市公安局另行制定。

九、各县应参照本规定制定本地区人口机械增长的管理办法，与市区人口机械增长的管理同步实施。

十、本规定由市计委负责解释。

十一、本规定从一九九三年一月一日实施。实施后，各单位现行的各项有关人口管理收费一律停止收取。过去有关规定如与本规定不符的按本规定执行。

附件：
广州市城市基础设施增容费收费标准一览表
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｜序号｜收费对象｜收费标准｜备注｜
｜｜｜（元／人）｜｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜调入市区机关、企事业单位人员和随调配偶｜ 10,000 ｜由单位或个人｜
｜ 1 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜负责交费｜
｜｜随迁家属｜ 3,500 ｜｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜调入驻市区部队单位无军籍人员｜ 10,000 ｜由单位或个人｜
｜ 2 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜负责交费｜
｜｜随迁子女｜ 3,500 ｜｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜调入的农场职工和随调配偶｜ 10,000 ｜由单位或个人｜
｜ 3 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜负责交费｜
｜｜随迁家属｜ 3,500 ｜｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 4 ｜从外地招收需转户粮关系入市区的干部、工人｜ 10,000 ｜由单位负责交｜
｜｜｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 5 ｜异地安置的复退军人｜ 10,000 ｜由单位负责交｜
｜｜｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 6 ｜企业办技工学校异地招收的新生｜ 10,000 ｜由企业负责交｜
｜｜｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 7 ｜入学前不是市区常住户口的技工学校毕业生｜ 10,000 ｜由单位负责交｜
｜｜｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 8 ｜增加接收的外地大中专毕业生｜ 10,000 ｜由单位或个人｜
｜｜｜｜负责交费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 9 ｜接收录用的外地自费和单位委培的大中专毕业生｜ 13,000 ｜由单位或个人｜
｜｜｜｜负责交费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜10｜成建制迁入人员及随迁家属，外地驻穗办事机构｜ 13,000 ｜由单位负责交｜
｜｜定编内迁入人员｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜11｜侨汇购房照顾入市区的人员｜外汇券｜由个人负责交｜
｜｜｜ 13,000 ｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜｜成年子女投靠父母｜ 10,000 ｜由个人负责交｜
｜｜｜｜｜费，违反计划｜
｜｜｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜生育的加倍收｜
｜｜迁入市区的职工｜未成年子女投靠父母｜ 3,500 ｜费｜
｜｜居民家属（含“非｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜12｜迁非”和“农转｜投靠子女｜ 3,500 ｜由个人负责交｜
｜｜｜｜｜费｜
｜｜非”）｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜｜投靠配偶｜ 3,500 ｜由单位或个人｜
｜｜｜｜｜负责交费｜
｜｜｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜｜投靠亲友｜ 13,000 ｜由个人负责交｜
｜｜｜｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜13｜自理口粮入户的人员｜ 13,000 ｜由个人负责交｜
｜｜｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜14｜“农迁农”迁入的人员｜ 3,500 ｜由个人负责交｜
｜｜｜｜费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜15｜科技干部家属等“农转非”的人员｜ 3,500 ｜由单位或个人｜
｜｜｜｜负责交费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜16｜市区内“农转非”的人员｜ 3,500 ｜由单位或个人｜
｜｜｜｜负责交费｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜｜从事种养殖业（农、林、茶｜一年240 ｜有单位聘雇的｜
｜｜临时进入市区务｜、渔）的临工、合同工、流｜半年120 ｜由单位负责交｜
｜｜工、务农、经商和｜散工及从事搬运、装卸人员｜季度60 ｜费，无单位聘｜
｜17｜从事其他劳务以｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜雇的由个人｜
｜｜及在外地驻穗办｜｜一年360 ｜｜
｜｜事机构工作的暂｜其他人员｜半年180 ｜｜
｜｜住人员｜｜季度90 ｜｜
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