批转市外事办、公安局、服务旅游局关于因公出国

批转市外事办、公安局、服务旅游局
关于因公出国

（境）工作
管理办法请示的通知
（穗府＜1994＞48号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市外事办、公安局、服务旅游局制订的《关于因公出国（境）工作管理办法》业经市人民政府同意，现批转给你们，请贯彻执行。

广州市人民政府
一九九四年六月十四日

关于因公出国（境）工作
管理办法的请示

市人民政府：
为加强对因公出国（境）人员的管理，制止用公费变相出国（境）旅游的不正之风，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》（中办发＜1993＞16号）和中纪委、监察部、国务院外事办公室、外交部、公安部、国家旅游局、国家外国专家局《关于执行＜中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知＞有关问题的意见》（中纪发＜1993＞16号）的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

一、因公出国（境）任务的报批程序
（一）我市机关、团体、企业、事业单位人员因公出国（境）的，由组团或派遣单位填写出访呈报表，经主管的部、委、办、区、县级市、局、总公司或直报企业的主管领导签名并加盖公章后，按现行办法报批。
（二）我市企业人员因业务活动需要，向公安部门申办出国（境）手续，或通过旅游部门向公安部门申办出国（境）手续，由企业填写出境申请表或旅游申请表，经企业的主管领导签名并加盖公章后，按现行办法报批。

二、因公出国（境）活动的有关规定
（一）必须有明确的出访目的，有具体的出访任务和实质内容。不得伪造境外邀请或接待单位函电；不得假造出访计划和日程安排。
（二）严格按条件选派出访人员，出访人员必须与出访任务有直接关系；出访团组人员要精干，人数要严格控制。不得组织或参加经营性团组出访，不得违反规定组织或参加跨地区、跨部门团组出访。
（三）严格控制出访时间，出访一个国家或地区掌握在3至7天。一次出访一般不超过两个国家和一个地区。不得擅自增加出访国家或地区；不得绕道旅行或擅自延长在境外停留时间。
（四）组团单位对出访费用应按规定收支，不得超标准收费；不得采取赠送“免费出访名额”、发给奖金或回扣等办法招揽参团人员。
（五）出访应按规定程序报批，未经批准不得异地办理出国（境）手续，一般不得在境外申办签证。

三、因公出国（境）工作的管理措施

（一）凡组团或派遣单位，应有一位领导负责出访报批工作，并由专办人员承办具体事项。出访团组应指定领队人并明确责任。如违反规定组团或派遣人员参团，用公费变相出国（境）旅游，应追究主管领导的责任。
（二）各部、委、办、区、县级市、局、总公司和直报企业，应指定一位领导负责出访审核报批工作，并指定一个部门和专办人员承办具体事项。
（三）由市外事办按有关规定和审批原则，从严审批公务出国（境）计划，严格把好出访审批关。对经贸、科技团组出访可从宽掌握，对考察、培训团组出访应从严控制；对符合规定的出访团组和人员，要提供方便，对违反规定用公费变相旅游的出访团组和人员，一律不予批准。对违反规定组织或参加跨地区、跨部门的出访团组和人员，一律不予批准。
（四）由市公安局按公安部和省公安厅的有关规定，严格把好办证关。对企业因业务需要申办出国（境）手续的，除对申请人提交的有关证明资料进行审核外，还应对申请人所在单位和主管部门签署的意见进行把关。凡发现审批手续不完备、证明资料不齐全或异地户口及用公费变相出国（境）旅游的，一律不予受理。对违反规定组织用公费变相出国（境）旅游的，除追究承办单位和当事人的责任外，还应视情节轻重取消有关单位在一定时间内的办证资格。
（五）由市服务旅游局按国家旅游局的有关规定严格把关，从严掌握出国（境）旅游的参游申请，发现违反规定用公费组织旅游的，应予制止。
（注）监察部门应加强对因公出国（境）工作的监督检查，严肃查处用公费变相出国（境）旅游的违纪案件。
（七）财政、审计部门在全市性财务大检查时，应把用公费出国（境）开支情况列为专项财务检查内容。

四、对用公费变相出国（境）旅游的处理办法

（一）凡在1993年10月2日以前用公费变相出国（境）旅游的，可适当从宽处理，但应把已由单位支付的制装费、伙食费和零用钱，改由个人自理。
（二）凡在1993年10月2日以后用公费变相出国（境）旅游的，应从严处理，所有出国（境）旅游费用应全部自理，并视情节轻重，给予适当的纪律处分。组团单位的违纪收入应全部没收，上缴国库。
本办法自发文之日起施行。过去有关规定，如与本办法不符的，按本办法执行。
以上《办法》，如无不当，请批转有关部门执行。

广州市人民政府外事办公室
广州市公安局
广州市服务旅游局
一九九四年三月二十四日

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