辽宁省人民政府批转省劳动厅关于在全省实施再就业工程意见的通知

辽宁省人民政府批转省劳动厅关于
在全省实施再就业工程意见的通知

（辽政发〔1994〕35号
一九九四年八月二十九日）

省政府同意省劳动厅《关于在全省实施再就业工程的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
“再就业工程”是解决社会就业，稳定社会秩序，搞好大中型企业的重要措施，对于促进改革和经济发展有着重要意义。各级政府要高度重视，切实抓好落实工作。要加强宣传，动员社会力量支持、参与“再就业工程”。各有关部门要相互配合，密切协作，把实施“再就业工程”的有关政策落到实处。要大力发展第三产业、区街集体经济和私营企业、外商投资企业，增强其吸纳劳动力的能力，并充分利用我省技术工人多的优势，做好劳务输出工作。
各市政府要制订“再就业工程”实施方案，并报省劳动厅备案。各市每季度要向省劳动厅报一次工作进展情况。

关于在全省实施再就业工程的意见

为了促进企业转换经营机制，采善安置企业富余职工和促使失业职工再就业，现就在全省实施“再就业工程”问题提出如下意见：

一、“再就业工程”的实施范围
“再就业工程”的实施范围，包括我省境内的国有企业、城镇集体企业撤离生产岗位的富余职工及失业职工。实施的重点为国有大中型企业。其中包括：实行劳动制度综合配套改革后，在企业待岗的富余职工以及机关、事业单位精简的富余人员；因生产任务不足，连续放假6个月以上的企业职工（上述两项不含老、弱、病、残及接近退休年龄的人员）；失业6个月以上，在各类职业介绍机构登记求职的失业职工。

二、实施“再就业工程”的工作任务
“再就业工程”的工作任务是动员全社会的力量，运用国家的政策和劳动就业服务体系的综合服务手段，对撤离生产岗位的富余职工和失业职工实施专项服务和管理，创造就业机会，促使其再就业的一项重要工作。其主要任务是：
1、对失业6个月以上有求职要求的失业职工，由劳动就业服务机构召开职业指导座谈会，介绍职业信息、求职方法，进行就业形势、政策、观念教育，指导和帮助他们制定再就业计划、措施，组织其开展转业训练。
2、对失业12个月以上有求职要求的失业职工，引导他们进入劳动力市场，进行求职面谈和工作试用，也可以帮助他们组织起来就业或指导他们自谋职业。对就业困难者，介绍他们到生产自救基地就业。
3、对企业富余职工和放假职工的安置，坚持内部消化和社会调剂相结合的原则，企业和主管部门应积极开辟新的就业门路。确实无法安置的，进入劳动力市场调剂安置。

三、积极采取措施，促进“再就业工程”的顺利实施
劳动就业不仅是经济问题，而且还是一个重要的社会问题。企业富余人员的安置和失业职工再就业，是劳动就业的重要内容，各级政府应将其列入国民经济和社会发展计划，并区分不同情况，给予必要的政策扶持。
1、企业分流富余职工时，也可分流出一部分生产和技术骨干，组织他们兴办独立核算的经济实体，并在资金、技术力量、场地、设施等方面给予必要的扶持，以保证企业职工的充分就业。企业分流富余职工，不核减企业的工资总额；富余职工兴办独立核算的经济实体，另行核算工资总额。
2、为安置富余职工而兴办的独立核算的第三产业，可按产业政策在一定期限内减征或免征所得税，具体规定按财政部、国家税务总局《关于对企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔94〕001号文件）执行。
3、严格控制企业减员，逐步建立企业裁员申报制度。企业一个时期内集中、大批裁员要向劳动部门申报，并依据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，按裁
减人数给予经济补偿。补偿标准由各市人民政府确定。
裁减人员的用人单位在6个月内录用人员的，应优先录用被裁减人员。
4、新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员超过企业从业人员60％的，经劳动部门确认，税务机关批准，可在3年内免征所得税。免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经劳动部门确认，并税务机关批准，可减半征收所得税2年。
上述劳动就业服务企业享受减免税政策的待业人员，包括国有企业富余职工、待业青年、失业人员、农转非人员、机关及事业单位精简机构的富余职工和两劳释解人员。劳动就业服务企业从业人员总数，包括在该企业工作的各类人员（含聘用的临时工、合同工及离退休人员）。
5、切实用好失业待业保险基金的三项费用。提取额度要认真按照《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》的规定执行，做到合理使用，重点用于支持“再就业工程”，不准挪用。对确需增加使用额度的，必须从严掌握，并报省劳动厅审批。
6、企业组织富余职工开展转岗培训，所需资金以自筹为主。对筹资确有困难的，由企业申请，劳动部门审核，可用失业保险基金的转业训练费资助。各级劳动部门的就业训练中心，要为企业富余职工和失业职工的培训提供场地和师资力量。
企业安置富余职工的生产资金，除企业和主管部门自筹外，银行和财政部门要给予贷款扶持和部分资金补助。
失业职工再就业所需费用，从失业保险基金中的转业训练费、生产自救费和职业介绍费中列支。
7、鼓励用人单位招收企业富余职工和失业职工再就业。凡招收失业职工的，可将失业职工应当享受的救济金一次全额发给用工单位；失业职工组织起来就业或自谋职业，可将其应享受的救济金发给本人或单位。
8、鼓励介绍企业富余职工和失业职工再就业。用人单位应及时将用工信息报职业介绍机构，需要进行社会调剂的富余职工，也应及时报当地劳动部门，便于统一调剂。凡介绍1名失业职工给用工单位并稳定在6个月以上的，失业保险机构可按每人不超过200元的标准支付给介绍单位职业介绍费。
9、鼓励富余职工和失业职工组织起来就业或自谋职业。失业职工凭《待业职工手册》，富余职工凭企业和主管部门的证明，优先办理营业执照。经工商部门核准，可在1年内减半征收管理费。
10、鼓励富余职工和失业职工到乡镇企业和私营企业就业。到乡镇企业和私营企业就业的富余职工可保留原企业职工的身份。职工向原企业缴纳一定费用后，由原企业向投保单位缴纳养老和失业保险费。
11、严格控制招收农村劳动力，企业只能在国家规定的行业或工种的范围内招用。不按规定招用的农村劳动力应予以清退。
12、加强生产自救基地建设。对已建立的生产自救基地应进行整顿，经济效益不好，不能安置失业人员的，应收回借款，不再作为基地扶持；经济效益和安置效益好的，由省、市失业保险机构审核后，可给予一定的资金投入。
13、企业新上项目增加人员，应招收失业职工和富余人员，只要专业技术对口，可不受年龄、文化程度等限制。

四、切实加强对实施“再就业工程”的组织领导
“再就业工程”是一项复杂的系统工程，需要各级领导重视，有关部门的密切合作和全社会的共同努力。省政府以“再就业工程”协调办公会议形式领导和协调“再就业工程”的实施。办公会议由郭廷标副省长主持，由省劳动厅主办，省委宣传部、省总工会及省计委、经贸委等有关部门负责同志参加。各级劳动部门作为劳动力市场的主管部门，要从创造市场环境、培育市场机制、完善市场功能、加强市场调控等方面加强劳动力市场的建设，为用工单位和求职者提供优质服务。

省劳动厅
一九九四年七月二十五日

辽宁省人民政府批转省劳动厅关于 在全省实施再就业工程意见的通知

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