海南省人民政府办公厅关于进一步加强彩票市场管理的通知

（琼府办［1994］134号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》（中办发电［1994］21号）精神，常务副省长汪啸风于8月19日主持办公会议，专题研究了我省彩票市场整顿问题。8月25日，省政府又召开了全省整顿彩票市场的电话会议，汪副省长对整顿我省彩票市场作了具体的部署，要求各市、县及洋浦经济开发区把彩票市场整顿工作列为专项治理任务，采取有力措施，坚决查处取缔私人彩票。
电话会议后，各市县均采取了行动，成立了整顿彩票市场领导小组，并从财政、公安、工商、监察、人民银行等部门抽调人员组成工作组，开展了声势浩大的打击私彩活动，取得了一定的成果。据初步统计，这次行动共查封私彩印刷点2个，抓获私彩老板14人，取缔私彩销售点1098个，罚没款达375．8万元。
9月上中旬，省政府组织了由省政府办公厅、省财税厅、省公安厅、人民银行省分行、省工商局、省监察厅等部门组成的联合检查组，分五路赴各市、县和洋浦经济开区检查整顿彩票市场的情况。检查结果表明，琼海、屯昌、白沙等市县以前的管理及这次整顿工作做得比较好，基本上杜绝了私彩的发行。他们的共同经验主要是：（一）自从省政府发行彩票以来，各级领导极为重视此项工作，政府与各级管理部门订立管理责任状，责任到人，谁出问题谁负责；（二）成立了专门的打击私彩队伍，采取了定期专门整顿和随时随地整顿、全市（县）统一行动和乡镇随机整顿相结合的办法，常抓不懈；（三）依靠群众，发动群众，及时掌握私彩活动情况，对检举私彩属实的给予奖励；（四）坚持原则，不徇私情，对从事非法印刷、销售彩票的单位和个人一律按省政府有关规定严肃处理。
在检查中发现，三亚市、文昌县、洋浦经济开发区等地的私彩发行十分猖獗，有的甚至摆到了政府和执法部门的门前销售。整顿时期虽有所收敛，但由于管理制度不落实，仍有私彩回潮的可能。
为了进一步贯彻中办、国办《关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》精神，根据《海南省彩票管理办法》，加强对我省彩票市场的管理，特通知如下：

一、要进一步统一思想，提高认识。省政府发行的彩票是我省集资兴办公益事业的重要手段，是改善我省公益事业落后面貌的重要途径。私人彩票的出现既损害国家和人民群众的利益，阻碍我省公益事业的发展，又损害政府法令的尊严，也给社会治安带来严重危害。因此，各级党委、政府要把查处取缔私彩作为一项重要任务，推广琼海、屯昌、白沙等市县的经验，把工作抓好。

二、要加强对打击私人彩票工作的领导，组织财税、公安、工商、银行、监察等部门，形成合力，采取严厉措施，集中力量，齐抓共管，依照《海南省彩票管理办法》，坚决取缔各类私彩。

三、要通过各种方式和途径大力宣传《海南省彩票管理办法》和政府彩票“取之于民、用之于民”的宗旨，及时公布公共建设基金的使用情况，让政府彩票集资兴办公益事业深入民心。

四、各级财税、公安、工商、城管、交通等部门，对私人彩票的印刷、发行和销售要严厉查处，坚决取缔。要采取抓私彩老板、抄黑窝点和私彩印刷厂的办法，堵住私彩的源头，并公开从严惩处一批私彩发行老板和私彩印刷商，威震违法分子。要把打击私彩同廉政建设相结合起来，杜绝在打击私彩工作中的违法、违纪现象，严禁国家工作人员参与私彩活动，或为私彩发行、销售提供保护，一经发现，严厉查处。

五、各市、县及洋浦经济开发区要结合本地实际，制定具体措施，加强彩票市场管理，定期或不定期地组织清查行动，坚持常抓不懈。省政府拟在适当的时候，到彩票市场管理较好的市、县召开经验交流会，以促进彩票市场的管理工作。

海南省人民政府办公厅
一九九四年十月八日

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