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深圳市人民政府令

（第35号）

《深圳经济特区户外广告管理规定》已经1994年9月3日市人民政府第89次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长厉有为
一九九四年十月十八日

深圳经济特区户外广告管理规定

第一条为加强深圳经济特区（以下简称特区）户外广告的管理，规范户外广告经营行为，维护市容整洁美观和交通安全，根据国家有关规定，结合特区实际，制定本规定。

第二条凡在特区内设置户外广告的，均应遵守本规定。
本规定所称户外广告，是指在特区范围内的建筑物外设置的路牌、灯箱、霓虹灯、墙壁、电子显示屏、招牌、招贴、布幅、气球、橱窗等广告，或者利用交通工具设置、绘制、张贴、悬挂的广告。

第三条深圳市工商行政管理部门（以下简称市工商行政管理部门）是户外广告的主管部门。
各级城市管理、公安交通管理、规划国土管理等部门按照各自职责做好户外广告管理工作。

第四条在下列区域设置户外广告的，按以下规定审批：
（一）在市政道路控制地带范围内设置户外广告的，经市公安交通管理和城市管理部门同意后，报市工商行政管理部门审批；
（二）在建筑物上或公共绿地范围内设置户外广告的，经市城市管理部门同意后，报市工商行政管理部门审批；
（三）在未开发的区域内设置户外广告的，经市规划国土管理、公安交通管理、城市管理三部门同意后，报市工商行政管理部门审批。
在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及其周围的建筑控制地带，以及法律、法规和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴商业性广告。

第五条凡申请经营户外广告的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请，经批准发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》（经营临时性户外广告业务的，发给《临时性广告经营许可证》）后，方可经营。未经批准，不得经营户外广告业务。

第六条企业、事业单位和个人需要发布户外广告的，须委托有户外广告经营权的单位或个人（以下简称户外广告经营者）申报，并按法律、法规及规章的规定提供证明文件。户外广告经营者应填写《深圳市户外广告设置申请表》，并提交设计图样和场地使用证明及法律、法规、规章规定的其他证明文件，依本规定第四条规定经有关部门批准同意后，按批准的内容、规格、地点、时限发布，并在广告的右下角标明户外广告经营单位名称和批准文号。

第七条各类招贴广告应交招贴广告经营单位审查，并张贴在市工商行政管理、城市管理、公安交通管理等部门批准设置的社会招贴广告专栏内，严禁在其他地方张贴社会招贴广告。

第八条户外广告的内容必须真实、合法，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
户外广告的设置安装应当牢固、安全，并使用规范化文字，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化。

第九条户外广告经营者发布的广告必须保持完整、美观，对残缺不亮的霓虹灯广告和脱色、破损、陈旧、过期、闲置的户外广告，应当及时维修、翻新或者拆除。

第十条在同一地段相连的户外广告，必须统一规格，整齐美观。路牌广告的设置，底端距离地面最低不得少于0．5米，顶端最高不得高于9米。

第十一条依本规定设置的户外广告，除因城市规划建设需要征用外，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。

第十二条户外广告的收费标准，由市工商行政管理部门制定发布，户外广告的收费，由户外广告经营者和广告客户根据户外广告的收费标准协商确定。
凡利用财政投资的市政道路、公共绿地、人行天桥、公共建筑物及其他公共场所设置户外广告的，由市城市管理部门收取户外广告场地使用费，户外广告场地使用费的收费标准，由市城市管理部门制定，报市政府批准后实施。户外广告场地使用费应全额上缴财政。

第十三条禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告业务。

第十四条户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤残、死亡或财产损失的，广告经营者应当承担民事责任。因受害人的过错造成损害的，广告经营者不承担民事责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。

第十五条有下列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别予以处罚：
（一）违反本规定第四条，未经市工商行政管理部门批准设置户外广告的，没收其违法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担。
（二）违反本规定第五条，未经批准，擅自经营户外广告业务的，责令停止经营活动，没收非法所得，并处以20000元以下罚款；
（三）违反本规定第六条，未经市工商行政管理部门批准同意擅自发布或未按批准的内容、规格、地点和时限发布广告的，责令限期拆除，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告经营者承担；
（四）违反本规定第八条第一款，广告内容虚假不实，违反法律、法规、规章规定，损害社会公共利益的，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款；对广告客户处以广告费2倍以下罚款；
（五）违反本规定第十三条，采用垄断或利用不正当竞争手段经营户外广告业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》有关规定处理。

第十六条有下列行为之一的，由城市管理部门视其情节轻重，分别予以处罚：
（一）违反本规定第四条，未经市城市管理部门批准设置户外广告或未按批准的要求设置户外广告的，没收其违法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（二）违反本规定第七条，在社会招贴广告栏外张贴社会招贴广告的，责令限期清除，没收非法所得并处以500元罚款；
（三）违反本规定第八条第二款和第九条，户外广告影响市容观瞻，破坏园林绿化，或脱色、破损、陈旧的，责令限期维修、翻新或拆除；逾期不维修、翻新或拆除的，强制拆除，其费用由户外广告经营者承担，并处以500元以上1000元以下罚款；
（四）违反本规定第十条，发布不符合规格的户外广告或相连的户外广告不整齐的，责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；逾期不改正的，责令拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告经营者承担；
（五）违反本规定第十一条，非法占用、拆除、遮盖或损坏户外广告及其设施的，责令限期修复，赔偿受害者的经济损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。

第十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议的有关规定，分别向市工商行政管理部门或市城市管理部门，或向深圳市人民政府行政复议机关申请复议；当事人对复议决定仍不服的，可自收到行政复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，又不履行行政处罚决定的，工商行政管理部门或城市管理部门可申请人民法院强制执行。

第十八条本规定自发布之日起施行，《深圳市人民政府办公厅关于加强我市广告管理的通知》同时废止。

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