吉林省人民政府关于印发吉林省固定资产投资方向指导目录的通知

（1998年4月6日吉政发〔1998〕12号）

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
省政府同意省计委制定的《吉林省固定资产投资方向指导目录》，现印发给你们，自发布之日起试行。

吉林省固定资产投资方向指导目录
（省计委 1998年4月）

一、鼓励发展项目
（一）农、林、牧、渔业。
1．玉米、水稻、大豆、小麦等适应市场需要及提高产量的优良品种开发，以及扩大种植面积、推广应用新技术。
2．扩大饲料作物种植面积，促进种植业向“三元”结构转变。
3．保护地蔬菜、大黑山脉苹果梨、低农残人参、食用菌、花卉生产，蔬菜、花卉无土栽培，高产、高效模式化栽培。
4．猪、牛、羊、禽生产，牛羊胚胎移殖，优良种畜、种禽、淡水鱼繁育及生产。
5．林蛙、柞蚕放养。
6．林木营造、森林灾害防治、荒漠化防治、优质药材生产。
7．中幼林抚育，林业良种、经济林树种选育，防护林、速生丰产林和恢复森林资源工程。
8．江河治理、排灌工程、农田水利、综合利用水利枢纽建设、节水灌溉、水土保持、中低产田改造。
9．气象、水文设施建设。
10．农业机械设备、农具及相关零配件。
（二）轻工业。
1．粮食和植物油加工技术改造、食盐、高档调味品加工。
2．10万吨以上（注：年生产能力，下同）的玉米深加工，采用新工艺、新设备的果蔬脆片、膨化食品、方便食品、速冻食品及马铃薯深加工。
3．牛、猪、羊、犬、兔、禽的屠宰加工、深加工及其副产品的加工、深加工，蜂鹿产品、人参、林蛙深加工，采用新技术、新设备对肉食品、山野菜、食用菌、蔬菜、水果贮藏、保鲜及深加工。
4．国优白酒，3万吨及以上的干型葡萄酒和起泡葡萄酒、果类酒、白兰地、威士忌、浓度90％以上的酒精，年产5000吨以上的浓缩果汁、果蔬汁、高果汁含量的果汁饮料、天然矿泉水。
5．5000吨及以上的大豆分离蛋白、肉食精深加工产品、果胶精制品、食品添加剂（技术含量高、用途广）、高效特种食品酶制剂、高档糕点保鲜包装、食品生物包装、制糖副产品综合利用。
6．全价配合饲料、添加剂及饲料蛋白资源开发。
7．木浆（年产10万吨以上）、芦苇浆（年产5万吨以上）、草浆（年产3．4万吨以上，布局合理）、胶印新闻纸（5万吨及以上的改扩建）、胶印书刊纸（3万吨及以上的改扩建）、轻量涂布纸（5万吨及以上的新建，1万吨及以上的改扩建）、高强铜版纸（5万吨及以上新建，1万吨及以上的改扩建）、高档涂布白纸板（10万吨及以上新建，3万吨及以上的改扩建）、优质生活系列用纸、工农业专用纸及纸板、牛皮箱纸板和高强瓦楞原纸（10万吨及以上的新建，1万吨及以上的改扩建）等箱纸板、强韧纸板。
8．特种工业缝纫机，节能新型电光源及灯具，非金属制品的模具设计、制造，新型包装材料，全自动高速多色印刷。
9．高档搪瓷洁具、轻量薄壁玻璃容器制品、高档玻璃器皿、高技术工业陶瓷。
10．多功能塑料薄膜、多层复合彩色包装薄膜、高阻隔包装膜、汽车工程塑料及建材塑料制品、新型节水式喷滴灌管材及管件、特种塑料母料。
11．苯胺及半苯胺鞋用革、防水防静电防油污等功能鞋面革、高档牛皮服装革、汽车座套及内饰等工业用革、高档二层箱包及手袋用革、高档沙发革。
12．出口产品。
（三）纺织工业。
1．化学纤维木浆，差别化仿真化学纤维、芳纶、氨纶、碳纤维、纤维素纤维等特种化学纤维，高仿真化纤面料，工业用特种纺织品。
2．单系列生产装置6万吨及以上纤维用聚脂切片、22．5万吨及以上对苯二甲酸、5万吨及以上的乙内铣胺和尼龙66盐、5万吨及以上的丙烯腈及腈纶、3万吨以上直接纺涤纶短纤维、1万吨以上直接纺涤纶长丝。
3．纯化纤仿毛、仿丝绸、亚麻加工、兔毛及其他特种动物纤维加工。
4．扩大出口（出口占70％以上）的各种纺织丝绸、印染后整理产品及服装。
（四）交通运输、邮电通信业。
1．地方铁路、公路、独立大桥、隧道设施建设。
2．民用飞机场、高等级公路运输场、站及配套设施建设。
3．运力结构、运输方式的调整。
4．ＧＳＭ、ＣＤＭＡ等数字移动通信，图象通信，多媒体通信，综合业务数字网络（ＩＳＤＮ）系统及卫星地球站建设。
5．长途光缆线路、数字微波线路建设。
6．市话交换机、长途交换机扩容，支撑通讯网的新技术设备。
7．邮政信函、包裹等自动化处理系统。
（五）煤炭工业。
1．煤炭开采。
2．煤炭洗选。
3．低热值燃料综合开发利用。
（六）电力工业。
1．水电。
2．火电（单机30万千瓦及以上）。
3．新能源电站（太阳能、风能、地热）建设。
4．输变电。
（七）石油和天然气开采业。
1．石油、天然气开发、油页岩开采。
2．石油、天然气田维护。
3．石油、天然气储运、处理。
（八）黑色冶金工业。
1．铁矿（10万吨以上）采选，铬、锰矿采选。
2．海绵铁（2万吨以上）、粉末冶金（1000吨以上）、冷轧硅钢片（10万吨以上）、冷轧薄板（10万吨以上）、热轧薄板（50万吨以上、不含叠轧薄板）、大直径直缝埋弧焊管（10万吨以上）生产。
3．300立方米及以上高炉及配套的烧结（90平方米及以上烧结机）、焦化，15吨以上转炉、电炉，大中型轧钢，大型铁合金（硅铁、高炉锰铁除外）。
4．超高功率石墨电极（1万吨以上）、特种耐火材料及制品（5000吨以上）生产。
（九）有色金属工业。
1．3万吨以上的钼矿、镍矿、铜矿、铅锌矿开采。
2．直径大于5英寸的单晶硅、多晶硅生产。
3．有色金属复合材料、有色金属新型合金材料生产。
4．金矿（100吨／日以上）、银矿（100吨／日以上）采选。
5．稀土金属矿采选。
（十）化学、石化工业。
1．尿素、磷铵、钾肥、高浓度、多元素复合肥和复混肥、生物肥料。
2．高效、低毒、低残留农药新品种（杀虫率、杀菌率达百分之八十、对人畜、作物等安全）、生物农药。
3．离子膜烧碱、子午线轮胎、合成树脂与塑料、合成橡胶、合成纤维原料、化工新材料、磁工程塑料、化工建筑材料。
4．乙烯、丙烯、丁二烯、芳烃及其重要衍生物，乙烯下游产品深加工及配套。
5．精细化工产品：有机颜料及非纺织用功能性染料，食品添加剂（高档次营养和功能兼备的防腐剂、乳化剂、抗氧剂、调味剂），工业表面活性剂（阳离子型、两性离子型表面活性剂以及特种表面活性剂），造纸化学品（助留、助滤、增强、施胶等产品），皮革化学品，信息用化学品（为电子信息材料、磁记录材料、感光材料配套的高技术产品），胶粘剂（为建筑、电子、汽车等产业配套的新型建筑胶、汽车用结构胶、密封胶、集成电路胶、适应环保要求的新一代无溶剂胶粘剂、水泵胶粘剂等），油田化学品（为油田二、三次采油配套的耐高温固沙剂、专用破乳剂、稠化堵水剂、ＣＭＣ等），医药原料及中间体，生物化工产品，饲料添加剂。
（十一）机械工业。
1．联合收割机（4000台以上）、中型拖拉机（1万台以上）、大型井用潜水电泵、机动插秧机。
2．大型装载机、液压破碎机、双腔回转式破碎机、大型谐波电动滚筒、重质二相流渣浆泵、商品混凝土机械、水处理设备。
3．凸轮轴磨床、大型电炉、电炉变压器、高效同步稀土永磁电机、程控切纸机、微机控制材料试验机、光电编码器、气象传感器、蓄能器、齿轮泵、高温风机、防腐风机、净油机、离心机、管架式热水锅炉、大型容器换热器、修井机、修井打捞工具加工中心、钢背复合材料轴承。
4．汽车零部件：消声器和焊管、高压阻尼点火线、电线束、球头销、转向拉杆、车门内板、发电机、起动机、翘板开关、组合开关、变截面弹簧、轴瓦、铝制车轮、气门芯、气门咀、飞轮齿环、齿轮、滤清器、内顶棚、连杆、横向稳定杆、传动轴、灯具、安全带、保险杠、油箱、变速箱操纵机构、横拉杆总成、仪表盘骨架、免维护蓄电池、专用轴承、玻璃升降器、汽缸垫、中小冲压件、离合器泵、刹车泵、无触点分电器、刮水器、车箱、橡塑密封条。
（十二）电子工业。
1．新型电子元器件、电力电子元器件，新型表面贴装元器件，光电器件、敏感元器件及传感器，半导体、光电子专用材料开发，电子专用设备、仪器、工模具。
2．液晶显示用取向排列剂、彩色ＴＦＴ－ＬＣＤ显示器件、彩色ＳＴＮ－ＬＣＤ显示器件、数字照相机、液晶电视、便携式可视ＶＣＤ、系列中英文袖珍电脑、家用计算机、图文电视接收机。
3．汽车电子产品：汽车电子控制系列产品、防抱死制动装置、气袋防护系统、道路引导系统、中央控制门销、传感器、电动举窗器、废气净化系统、开关总成及控制系统。
（十三）建筑材料及其他非金属矿物制品业。
1．新型墙体材料和屋面材料。
2．30万吨及以上水泥，250万重量箱及以上的浮法玻璃，36万件及以上的卫生陶瓷、建筑陶瓷（墙地砖、劈离砖、玻化砖），特种水泥，水泥压力管、枕轨、电杆、采矿支架，超薄玻璃。
3．非金属矿采选及深加工产品。
（十四）医药工业。
1．国外专利或受我国行政保护的医药品、原料药，需要进口的医药专用中间体。
2．采用生物工程技术生产的新型药物。
3．药品制剂：缓释剂、控释剂、靶向剂、透皮吸收剂、口腔粘膜剂等新剂型、新产品及相关辅料。
4．国内尚未有生产过的、疗效好的消炎解热类药物新品种。
5．以玉米为原料生产的药用氨基酸、红霉素、药用淀粉及其系列药用辅料。
6．利用长白山盛产的地道药材和药用动物生产的治疗药物，对长白山药用植物有效成分单体进行分离、提取的新工艺、新技术。
7．畜禽用疫苗、驱虫药、抗生素、原料药、化学药、生物药、中药等兽用药品。
8．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备。
9．医疗器械类：医用导管、矫型外科手术器械系列产品、医用激光系列产品、生化分析仪器、物理治疗及康复设备系列产品、医用光学仪器等。
10．产品全部或大部分出口的项目（不含产品已经大量出口的项目）。
（十五）森林工业。
1．木材综合利用，1．5万立方米以上刨花板，1万立方米以上胶合板，0．5万立方米以上纤维板。
2．林化工产品深加工。
（十六）科学技术。
1．符合国家产业政策的科研中间试验基地和工业性试验。
2．高新技术开发区建设和高新技术产业化工程。
3．农业科技示范园区。
4．星火科技密集区和星火支柱产业。
5．科研先导型企业和厂办科研。
6．国内先进水平以上的重大科技成果的推广应用。
7．重点开放性实验室和研究中心。
8．高级科技人员住宅工程。
9．畜牧兽医科学研究和各级畜牧技术推广部门的基础设施建设。
（十七）教育。
1．普通高校教学用房。
2．中、小学校教学用房。
（十八）旅游。
1．旅游景区开发。
2．滑雪场。
（十九）环境保护。
1．有毒、有害气体防治。
2．饮用水源地保护、中水回用、城市污水处理、高浓度有机废水处理、小型生活污水处理、医疗废水处理。
3．固体废物综合利用、城市垃圾转运处理。
4．噪声、振动控制。
5．工艺园林、绿地、生态恢复工程。
6．生态农业工程、自然保护区建设。
7．无铅汽油、可降解塑料产品、“绿色”食品、替代破坏臭氧层的产品，低噪声、低振动机电产品生产。
8．型煤生产设备及炉具、汽车尾气控制装置，经济、高效、耐用除尘设备，无污染交通工具，噪声、振动控制设备，环境保护仪器的生产与应用。
（二十）城市建设。
1．城市供排水、节水设施。
2．城市煤气、集中供热。
3．道路、桥梁（含立交桥）。
4．居民住宅。
（二十一）其他。
1．蔬菜、肉类、糖类、水产品、小商品以及五交化商品、批发市场建设。
2．粮、棉、油、石油、商业冷藏库、储藏库、果品库，国家及地方物资储备库等仓储设施。

二、限制发展项目（技术改造除外）
（一）轻工业。
1．10万吨以下玉米淀粉、10万吨以下啤酒、3万吨以下的发酵酒精、2万吨以下味精、3000吨以下大豆分离蛋白、20万吨以下饲料。
2．相纸（感光材料国产化除外）、卷烟、柠檬酸。
3．3万吨以下的洗衣粉、1．5万吨以下的肥皂、0．3万吨以下的香皂、0．5万吨以下的液体洗涤剂、机械式案秤、台秤、地下衡、地中衡。
4．普通塑料制品、低档箱纸板、低档瓦楞芯纸、低档卫生纸、低档包装纸、糊式电池、牛皮修面革、普通沙发革、劳保手套革以及加工10万标张以下皮革及制品。
（二）纺织工业。
1．棉纺锭、毛纺锭、亚麻纺锭、织绸、缫丝。
2．普通人造毛皮、涤纶长丝及短丝、涤纶工业丝、丙纶、化纤地毯、无纺布。
（三）电力。
1．燃油发电机组（包括柴油发电机组、燃气发电机组）。
2．凝汽火电机组（10万千瓦及以下）。
（四）黑色冶金工业。
1．φ114毫米以下的焊管及φ76毫米以下的无缝管、轧机、普通钢材的初轧机、开坯机。
2．钢丝（涂层、镀层钢丝除外）、点线接触钢丝绳（涂层、镀层钢丝绳除外）。
3．10吨及以下的转炉、5吨及以下电炉。
4．1800－6000千伏安的硅铁（用季节性水电的除外）。
5．2万吨及以下的钢冶炼。
6．2万吨及以下的电极、5万吨及以下的糊类。
（五）有色金属工业。
1．2万吨及以下的铜矿、铜锌矿。
2．10万吨及以下的铝电解、1000吨及以下的镍电解。
3．2万吨及以下的铜、铅、锌冶炼及电解。
4．铝型材、彩色铝型材、彩色玻璃幕。
5．硅铝合金。
（六）化学、石化工业。
1．萘氧化苯酐、敞开式电石炉、水洗和一转一吸法硫酸、天然油脂涂料。
2．橡胶制品：斜交轮胎、力车胎、普通管板带制品、胶鞋、日用橡胶制品等。
3．油漆类：油脂漆、天然树脂漆、酚醛树脂漆、沥青漆、稀释剂。
4．染料：普通硫化染料、联苯胺颜料、还原靛兰。
5．感光材料及磁记录材料：低档盒式录音录像带、软磁盘。
6．1000吨及以下草酸、3万吨以下聚烯烃类合成树脂。
7．500万吨以下原油加工。
8．氯乙烯（乙烯法20万吨以下；天然气乙炔法6万吨以下；电石乙炔法4万吨以下；以电石为原料改为乙烯为原料，8万吨以下）、聚氯乙烯（单系列4万吨以下）、聚丙烯（7万吨以下）、乙二醇（10万吨以下）、合成氨（为尿素装置配套，以重油、块煤为原料，8万吨以下；为磷铵项目配套，以天然气、重油、块煤为原料，6万吨以下；以粉煤为原料，20万吨以下）、纯碱（氨碱法装置的单系列，20万吨以下；干碱法装置的单系列，18万吨以下）、烧碱（5万吨以下）。
（七）建筑材料及其他非金属矿物制品业。
1．花岗岩、大理石加工产品、破坏农田的实心粘土砖、2－8万吨小水泥（不含2万吨）。
2．1800吨及以下玻璃纤维、岩棉生产线。
3．塑料门窗、壁纸、地板、稻草板。
（八）医药工业。
1．抗衰老滋补药。
2．医药制剂（达到ＧＭＰ标准的除外）。
3．毒品前体，成瘾性麻醉药品及精神药品。
（九）森林工业
1．0．5万立方米及以下的纤维板，1万立方米及以下胶合板。
（十）机械工业。
1．压路机、工业锅炉。
2．灌装瓶等专用设备。
3．小型变压器、一般电线电缆、一般交流及分马力电机、高低压开关柜等电器产品。
4．普通机床、普通轴承、普通基础件产品、普通通用仪器仪表。
5．行业规划外的机械产品、汽车零部件。
6．行业规划内的汽车改装车、吉普车、摩托车。
（十一）电子工业。
1．国家定点以外的集成电路、专用电路、计算机及外部设备。
2．汽车高级音响、家用电子产品。
（十二）文教、体育、广播、新闻出版。
1．故事片电影制片厂、唱片生产厂。
2．大型体育场（馆）。
3．地（市）、县级自制节目电视台。
4．非全国定点书、报、刊印刷厂及其他印刷厂、非全国定点的出版社、报社、杂志社。
（十三）城市建设。
1．楼堂馆所。

三、禁止发展项目
（一）轻工业（技术改造除外）。
1．年加工3万标张以下的皮革及制品、印铁制罐、塑料编织袋、普通人造革、土法电镀。
2．家用电冰箱、冰柜、洗衣机、吸尘器、电风扇、空调器、微波炉、煤气热水器、电烤箱、电饭锅、电磁灶。
3．金属易拉罐及易拉罐饮料、软塑一次包装饮料、纸基复合软包制品及饮料。
4．自行车、电子表、机械表、电热水器、冷热风机、牙膏（年产3万支以上的除外）、年产1万吨及以下的碱法造纸、年产1．7万吨及以下的禾草碱法化学浆及化学禾草本色浆。
5．国家定点外的卷烟厂。
（二）纺织工业。
1．2000锭以下的毛粗纺、5000锭以下的毛精纺。
2．2万锭以下的棉纺。
3．5000吨以下的锦纶6抽丝及锦纶66抽丝（含聚合）。
4．土法漂染、无治理污染措施的印染。
（三）电力。
1．燃油常规机组。
2．单机容量2．5万千瓦以下的凝气式燃煤发电机组（有煤运不出来的、电网送不到的地区除外）。
（四）黑色冶金工业。
1．设备落后的二辊热叠轧机。
2．土法炼焦、土法烧结。
3．1800千伏安及以下的铁合金（用季节性水电的除外）。
4．18平方米及以下的烧结机。
5．横列式小轧钢、10万吨以下无钢坯来源的小型轧钢厂。
6．100立方米及以下的小高炉炼铁。
7．小炭素（电极年产量小于3万吨、糊类年产量小于5万吨）。
（五）有色金属工业。
1．3000吨及以下工业纯硅及冶炼，5吨及以下电解铝。
2．土法冶炼、黄金小型土法选矿及小型氰化法提炼。
3．无证开采有色金属及黄金、稀土矿。
（六）化学、石化工业。
1．土法炼油、土法制农药。
2．氯醇法环氧乙烷、磺化法苯酸、发酵法丙酮丁醇、酒精法醋酸、汞法醋酸、电石法醋酸、氰化钠法丙酮氰醇、水银法烧碱、一般离子交换树脂、不饱和聚脂树脂。
3．小烧碱（1万吨及以下）、小纯碱（4万吨及以下）、小炭黑（1万吨及以下）、小染料（500吨及以下）、小油漆（5000吨及以下的油脂类漆、天然树脂类漆、酚醛树脂类漆、沥青类漆）、小电石（1万吨以下、季节性生产除外）、小钛白粉（3500吨及以下、硫酸法生产）、小柠檬酸（1000吨及以下）、小黄磷。
4．以油为原料的30万吨以下乙烯工程，6000吨及以下的聚氯乙烯、聚乙烯、苯乙烯等合成树脂装置，100万吨以下原油一次加工及相应配套的二次加工装置。
（七）建筑材料及其他非金属矿物制品业。
1．土立窑和3万吨及以下机立窑水泥（特种水泥除外）、土法生产石棉制品和放射性制品。
2．四机窑及以下的平板玻璃、100万重量箱及以下的浮法玻璃。
3．铝合金门窗及装修品、铜铝家具及装饰品。
（八）机械工业。
1．易拉罐工艺设备。
2．机械部明令的淘汰型产品。
3．机械部公布要求限期淘汰的产品。
4．原机械委公布限制新建的产品。
5．行业规划外的各种汽车、摩托车。
（九）电子工业。
1．国家规划外的电子产品。
（十）其他。
1．未经有权单位批准的楼堂馆所。
2．国家明确禁止发展的其他项目。

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