宁波市人民政府印发关于进一步扩大对内开放若干政策意见的通知

宁波市人民政府印发关于进一步扩大对内开放
若干政策意见的通知

（甬政［1998］5号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于进一步扩大对内开放的若干政策意见》已经6月20日市长办公会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府
一九九八年七月二十一日
关于进一步扩大对内开放的若干政策意见

为加快宁波开发开放，培育区域中心城市功能和口岸功能，更好地服务全省、华东地区和全国，同时使各地企业（机构）能够充分利用宁波的区位条件，共享发展机遇，促进共同繁荣，特制订以下关于进一步扩大对内开放、引进外地企业（机构）来甬落户发展的若干政策意见。

一、鼓励中央部委和外地省市各种经济成分的企业，特别是大中型企业（集团）来甬落户、投资兴办企业及设立分支机构（以下统称外地在甬企业），实行工商注册、税务登记（经营期十年以上）。
鼓励中央部委和外地各省市的各种科研机构、高等院校和法律、会计、咨询等中介机构来甬落户发展，注册设立法人单位〔以下统称外地在甬机构，和外地在甬企业一起统称外地在甬企业（机构）〕。
下列企业称之为大中型企业（集团）：
（一）国务院确定的国家级大企业（集团）、中央部委确定的大企业（集团）〔包括国务院机构改革后新成立的大企业（集团）〕和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业（集团）以及其他国内著名的企业，包括决策中心、结算中心等机构在内的总部或者地区总部注册宁波的。
（二）在甬固定资产投资达500万元以上的；或在甬注册的独资、控股（相对控股）企业注册资本达1000万元以上的；或在甬注册的企业，年销售额在5000万元以上的。

二、外地企业（机构）来甬的注册登记及员工户籍迁入本市等手续，由市协作办负责全程代办，免收服务费。

三、本市工商行政管理部门（以下简称工商部门）对于外地来甬大中型企业（集团）名称专用权给保护。注册资金在1000万元以上的企业（集团），公司名称可以不反映行业特点；企业要求名称不冠行政区划的，由市工商行政管理局按规定代为向国家工商行政管理局申报。
工商部门可按《公司法》规定，审核批准注册本市的大中型企业（集团）设立国有独资的全资子公司。外地大中型企业（集团）总部注册本市后，需到外省市设立子公司或分公司的，工商部门及时核发其所需的有关证明。

四、对外地在甬企业（机构）（包括私人投资者）购房、用车及办理员工户籍等，有关部门提供便利和优惠。
（一）外地在甬企业（机构）一次性购买本市300平方米以上（含300平方米）商品房的，减半收取购房手续费；一次性购买800平方米以上（含800平方米）商品房的，房产契税按规定缴纳后由财政返还50％。
（二）外地大中型企业（集团）来甬落户的所携带的非本市牌照车辆，可按有关规定办理转籍手续；转籍之前，享受本市同类车辆待遇。
（三）外地在甬企业（机构）中凡具有大专毕业以上学历或中级以上职称的专业技术人员，中级以上技工或技师以上的职工，可将户粮关系迁入本市；其他人员，根据该企业（机构）的投资规模，经市政府核准后，允许一定数量人员的户粮关系迁入本市。
（四）外地私人投资者在甬每投资固定资产100万元，可将1人及其符合随迁条件的配偶和未成年子女的户粮关系迁入本市。
（五）外地在甬企业（机构）已落户员工在具备家庭户居住条件后，可将符合随迁条件的家属户粮关系迁入本市实际居住地。
（六）外地在甬企业（机构）已落户员工在购房，配偶及子女就业、就读等方面均可享受本市市民同等待遇和政策。
（七）外地在甬企业（机构）员工的随迁配偶原在机关事业单位工作的，可根据宁波相应单位的编制、计划、职数及人员结构等许可情况和该随迁配偶的具体条件，优先予以调动。

五、外地在甬企业（机构）的注册、年检、资质审查、投资项目等，实行“一门受理”和“二审终结”。

六、新办的外地在甬大中型企业（集团），从获利年度起五年内，按实际缴纳的企业所得税地方留成部分，实行先征后返，前二年全额返还，后三年减半返还，专项用于企业生产经营；投资高新技术产业（按国家发布的高新技术领域和高新技术企业认定）和“一优二高”现代农业的，从获利年度起，对其上缴税收的地方留成部分，实行先征后返，五年全额返还，专项用于企业生产经营。

七、凡1998年到2003年成建制引进的大中型科研单位和高等教育机构，可向本市财政部门申请一定数额的财政补贴。

八、外地在甬企业（集团）可享受本市关于扶持重点企业集团发展的有关优惠政策。

九、海关对外地在甬企业（集团）实行就近报关，对资信良好的企业发给“特快报关证”，并在重点口岸设立特快报关窗口。

十、鼓励外地在甬企业兼并、收购本地企业。本市被兼并企业所欠国家商业银行贷款和利息，符合国家有关规定的，可享受优化资产结构试点城市有关挂帐和减、免利息政策。外地国有企业兼并本市国有企业，在不改变原土地使用性质的前提下，经市土地管理部门批准，可办理土地使用权变更，保持原行政划拨方式不变。在资产评估、资产核销、提留、剥离、产权出让、税费减免和人员处置等方面，可享受本地企业兼并、收购的各种优惠政策（具体参照甬政发〔1997〕244号文件执行）。

十一、1998年到2003年期间新办的外地在甬大中型企业（集团），五年内在开业经营和项目投资中涉及的自来水和电力增容费，给予酌情减免；在申办本市户口时涉及的城市建设费，给予全免。

十二、切实保护外地在甬企业（机构）利益，对外地在甬企业（机构）实行“一个口子”收费制度。由本市物价部门对外地在甬企业（机构）发放《交费登记卡》。收费单位向企业收费时，必须出示国务院、省政府或市政府批准的有关文件和本市物价部门发放的收费许可证，逐项填写《企业交费卡》。收费单位不填写的，企业有权拒绝交费，并向有关部门举报。

十三、金融机构对外地在甬企业（机构）在开户、结算、信息咨询、贷款证申请和本、外币业务等方面，实行全方位的服务。
中国人民银行和国家经贸委认定的512户大企业（集团）在本市注册，由中国人民银行宁波市分行帮助落实主办银行。各类商业银行可选择其他合适的外地在甬大中型企业（集团）建立银企合作关系，并按有关规定试行主办银行制度。

十四、鼓励外地在甬企业（集团）以优质资产注入本市上市公司，实行控股。外地在甬企业申请发行股票、债券或短期融资券的，可给予优先。

十五、外地在甬企业（机构）在企业或产品的认定、资质评审、经营权限审批以及项目招投标、业务承接等各方面，与本市企业享有同等的权利和机会。

十六、外地在甬企业（机构）可按国家或本市规定的技术和质量标准，购置必须配备的设置。任何部门不得另行制订标准，或要求外地在甬企业（机构）购买指定的产品。

十七、外地在甬企业（机构）可按有关规定从海外和外省市引进大学专科以上学历的紧缺、急需专业技术人员、管理人员和高级技术工人，并可为其申办本市常住户口；需要留学生和外国专家的，在立项申请、经费资助、经费有偿使用、贷款贴息等方面，与本市企业享受同等待遇。

十八、外地在甬企业（机构）中的专业技术人员参加本市组织的专业技术人员继续教育，可向本市人事部门申请评定中高级专业技术职称；职工可参加本市组织的各类技术培训和技能鉴定，并向本市劳动部门申请技术等级证书和技师职称的评定。

十九、本市外事部门按照国家有关规定，为外地在甬企业（机构）提供外事服务。

二十、外地在甬企业（机构）可按照本市有关规定，为其职工办理养老保险、医疗保险和缴纳住房公积金；持有本市户口的职工，在缴纳住房公积金存款一年后，可按规定申请公积金贷款。

二十一、外地在甬企业（机构）职工子女需在本市中小学借读的，可向有关教育部门办理借读手续，并由有关教育部门安排在附近学校借读；经有关部门批准，可减免借读费。

二十二、本市有关部门要设置服务电话，帮助外地在甬企业（机构）妥善解决有关问题，并按规定严肃处理本部门的违规行为。

二十三、外地在甬企业（机构）可自行联系或由市协作办介绍，挂靠有关部门，加入本市各相关行业协会，参加有关会议，得到相应的信息服务。

二十四、外地在甬企业（机构）可按照有关规定和程序，选派代表参加本市有关参政议政活动，并可参加本市各类先进、模范评选活动。

二十五、市政府协作办作为本市内联引进工作的主管部门，负责有关的日常工作。市计委作为综合经济管理部门，负责有关宏观政策的协调。