辽宁省体育产业发展规划（1999-2010年）

为推动辽宁省体育事业的不断发展，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合现代化体育事业发展规律、充满自我发展活力的体育经济体制和良性循环机制，进一步加快辽宁体育社会化、产业化进程，为辽宁的经济建设和社会发展服务，特制定我委体育产业1999-2010年发展规划。

一、指导思想和奋斗目标

（一）发展体育产业的指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，转变观念，坚持体育产业化、社会化的体育改革发展方向，坚持"以体为本，全面发展"的发展体育产业的基本方针，大力培育和开拓体育市场，增强体育自我发展的活力，使体育事业发展资金的来源多元化，为全民健身计划、奥运争光计划的贯彻实施提供强有力的物质保证，满足社会日益增长的体育文化需求，为辽宁的经济建设和社会发展服务。

（二）发展体育产业的奋斗目标

争取到2010年，逐步建成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律的体育产业体系，基本形成以体育主体产业为基础，多业并举、多种所有制并存、共同发展的体育产业新格局。培育出与体育强省地位相匹配的体育竞赛市场和门类齐全、结构合理、管理规范的高、中、低消费层次并举的体育健身娱乐市场；建立起体育人才合理流动、技术信息开发咨询活跃、体育用品种类繁多的体育服务市场；建设一批布局合理、特色鲜明，集运动休闲为一体的现代化体育设施；形成一批符合现代企业制度，产权明晰、效益显著、规模发展的体育经营股份制企业或企业集团；大力开发体育的无形资产和彩票业，不断增加体育产业开发的收入总量。

二、发展体育产业的主要任务

（一）培育、开发体育竞赛、表演市场

要结合全民健身计划和奥运争光计划的实施，立足体育竞赛体制的改革，积极引导和规范各类体育竞赛的经营活动，鼓励社会各界承办国内外高水平体育竞赛、表演，使体育竞赛，表演朝产业化、社会化、法制化方向发展。要充分发挥各管理中心和各单项协会、俱乐部的自身优势和职能作用，本着社会效益、经济效益并重的原则，定期组织一些水平高、影响大、群众基础好、观赏性强的国内外商业性大赛，既满足人们体育观赏的需要，同时促进我省运动技术水平的提高，带动广告、旅游等体育相关产业和其他产业的发展。

（二）加强经营管理，办好企业，增加经济效益

我们要坚持"以体为本，全面发展"的方针，把加快本体产业发展作为重点，开发、盘活现有资产，使其保值增值。所有经营单位都要依托社会、面向市场、挖掘潜力，力求实现较高的经济效益。要鼓励直属单位根据自身特点和市场需求，兴办投资少、见效快、收益高的经济实体，开展多业助体经营创收活动。对现有各类经济实体要根据不同情况进行调整，对长期亏损的单位予以整顿，限期整改，条件成熟的按现代企业制度加以规范。要通过自身经营优势和潜力的发挥，增强自我生存、自我发展的能力，力争我委体育产业收入有大幅度增加。

（三）加强体育场馆建设

体育场馆是开展体育活动、发展体育产业的物资基础，因此要加大体育场馆建设的投入，本着"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，鼓励社会各界投资兴办体育活动场所。到本世纪末，我们要抓好体育宫的体育健身大厦、体育中心的辽宁足球场、金州开发区的辽宁中长跑培训中心和海校水上运动场配套设施的建设。现有体育场馆要面向社会对外开放，在提高服务质量上下功夫，增加社会利用率，使我委体育场馆建设再上新台阶，适应国内外大赛的需要。

（四）充分调动备方面的积极性，积极培育体育忆身娱乐市场

要依靠社会各方面的力量，坚持国家办与社会办相结合的原则，积极引导社会各界投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐等经营活动。体育行政管理部门及有关单位要对各类体育经营活动进行监督管理，切实保障体育经营者和消费者的合法权益。

（五）建立体育人才市场，实现体育人才的代化配置

打破体育人才的地区界限，搞活体育人才市场，合理开发和利用体育人才资源。完善运动员注册和转会制度，促进高水平运动人才的合理流动。充分发挥我省运动人才资源雄厚的优势，通过扩大各级体育运动学校的自主权，实行体育后备人才有偿培训制度，利用现有训练条件积极培养运动人才，逐步扩大有偿训练、有偿转让运动员的数量，建立体育后备人才市场，为体育人才有偿输送、交流和转会提供综合服务，实现体育人才的优化配置。

（六）加强体育基金管理，增加体育基全收入

要通过体育基金的合理科学运作，确保现有体育基金不断增值。要积极开拓体育基金来源的渠道，开展广泛的宣传，争取国内外企业和个人的损赠和赞助，增加体育基金的总量。要认真总结发行体育彩票的经验，切实提高发行服务质量，完善销售手段和中奖办法，积极借鉴引进外省先进发行经验（电脑销售、电话卡售票），开拓多种销售方式，增加销售发行网点，借助社会服务网络开展销售业务，扩大体育彩票的发行量。严格执行国家有关法律、法规，树立良好的社会形象，争取各方面的支持。合理使用体育基金，确保体育基金用于发展体育事业。

（七）搞好体育无形资产开发，查体育运动优势为体育产业优势

我省体育运动水平居全国前列，在国内外有着较大影响，因此开发体育无形资产有着广阔的前景。要利用我省运动队、运动员的名誉、声望，培育开发体育市场，积极创造条件，使更多运动队和企业联姻，依靠社会力量办体育。要注重培育辽宁体育名牌产品和商标，省体育产业开发总公司要下功夫，组织专门人员开发研制，争取两三年内在体育用品领域拿出一两个能形成一定的生产规模，创造较大经济效益的产品。要利用全运会、省运会等大赛的机遇做好社会集资工作。

要抓紧对全国、省市综合性竞赛的会徽、会标、吉祥物等无形资产的经营开发，各单项运动协会、俱乐部也要对本项目的无形资产进行评估和开发。

（八）开拓和发展综合服务业及相关产业论证并具体实施。

三、发展体育产业的几项措施

（一）提高对发展体育产业工作的认识，健全组织机构，加强领导

各级领导要进一步提高对发展体育产业重要性的认识，像抓竞技体育和群众体育工作一样地抓体育产业工作，真正形成体育工作竞技、群体、产业三足鼎立的局面。健全体育产业工作的组织机构，充实得力人员，有专人分管，从组织领导上予以保证。

（二）加强体育产业的管理，加快体育产业改革的步伐

要明确体育行政管理部门和经营单位的职权范围、职责义务和目标任务。要在我委所属经营单位中，实行经营目标承包责任制管理，明确产权关系，实行所有权和经营权分离，明确界定所有者的有限责任和经营者的法人民事责任，确保国有资产保值增值。要解放思想，转变观念，体育管理部门要从过去"办"产业向"管"产业转变，把所有经营单位推向市场，在市场竞争中求生存、求发展，以新的思路和方法，探索经济发展新的增长点。

（三）引进竞争激励机制，加强体育产业干部队伍建设

要在产业部门中实行招标竞聘上岗，通过竞争选贤任能，把懂经济、会管理、责任心强、素质高的人才充实到领导岗位。对各级领导干部要明确任期工作目标，把年度考核和任期目标考核相结合，对完成或超额完成任期工作任务的给予重用和表扬，对完不成任务的就地免职。要配合人事制度的改革，发现和引进经营管理人才，既要立足本系统的人才培养，提高业务素质和经营管理能力，也要解放思想引进外部人才为我所用。加快经营单位人事、分配制度的配套改革，打破铁饭碗、铁交椅，实行劳动用工合同制，充分调动各方面积极性，全面提高干部职工的素质。

（四）加快体育立法进程，促进体育产业健康、规范发展

以法治体、依法行政、依法管理，是发展体育产业的保证。"辽宁省实施《中华人民共和国体育法》规定"明年初可望出台，在此基础上要加紧制定"辽宁省体育市场管理条例"等地方法规，同时建立和健全体育市场执法管理监督体系，建立一支执法管理和执法监督队伍，与有关部门配合，加强全省体育市场的管理。管理好国家体育总局规定的85个体育项目的经营市场。体育经营单位要严守国家法律、法规，依法经营，改变体育经营管理工作无章可循，无法可依的局面，把体育产业的发展全面纳入规范化、法制化的轨道。

（五）积极和有关部门沟通，争取优惠政策

我委体育产业基础较簿弱，启动乏力，需要各方面的扶持，我们既要用好现有各项政策，也要多方面宣传，多做工作，争取有利体育产业发展的优惠政策，为体育产业的发展创造便利条件。

四、体育产业的近期、中期、运用宏观发展规划

（一）近期（1999-2001年）

1．高速转轨期（1999年）：

本期内主要是对产业经营单位进行必要的调整，包括人员调整、资产核定、政策制定、建章立制，实行承包责任制，签定责任状等等。重点是理顺各方面的关系，建立健全组织机构，明确职责，完成向市场经济体制过渡转轨的工作。

2．发展期（2000~200l年）：

这个时期是我们的产业经营单位经过调整后，在完成了启动的全部准备工作（政策保证、组织保证、体制和运行机制的转轨）后，进入一个新的发展时期。本期内，产业经营的经济效益将有大幅度的增长，产业结构趋向合理，产业开发将有新的突破，挖掘体育自身功能与价值的本体产业，将有可观的发展。（二）中期（2002-2006年）组建辽宁体育产业集团

这个时期是体育产业的壮大期。在经过了2000-200l年的两年发展后，体育产业经营单位的经济效益应当有了相当大的发展，辽宁体育馆、辽宁体育服务公司、辽宁体育产业开发总公司、辽宁体育彩票中心及有关协会、俱乐部等单位可以联合组建辽宁体育产业集团，集中人力、物力、财力加大发展力度，形成规模效益。经过这一时期的发展壮大，可以为组建辽宁体育产业股份发展有限公司打下坚实基础。本期内，要达到基本建成适合社会主义市场经济体制、产业结构合理、规范发展的体育产业体系。

（三）远期（2006~2010年）组建辽宁体育产业股份发展有限公司

这个时期，辽宁体育产业集团将具有雄厚的经济实力，可以与外商和国内有经济实力的单位、个人以及各市体育产业单位联合组建辽宁体育产业股份有限公司，争取2010年前后上市交易。

辽宁省体育产业发展规划（1999-2010年）

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