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抚顺市裕民区域市场管理办法

（试行）
（1999年8月24日抚顺市人民政府发布）

第一章总则

第一条为加强裕民区域市场的规范管理，培育建设地区示范大市场，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称裕民区域市场为北起粮栈路，南至国铁，东起元雪制米厂，西至武功街区域内的各类市场。

第三条在区域内开办市场及从事经营活动的经营者，均应遵守本办法。

第四条裕民区域市场的培育、发展遵循依法规范、放开搞活、统一规划、统一管理、分区划类经营的原则，促进区域市场成为文明、繁荣、规范、有序的购物旺区。

第五条各专业市场要按现代企业制度管理市场，具备条件的可实行由市场统一收缴各项税费。

第六条裕民区域市场联合管理办公室（以下简称市场办）为常设的区域联合执法的协调机构，由市商业贸易委员会同市公安、工商、城建、规划、税务、新抚区等部门组成。
市商业贸易委员会负责市场办的组织、协调、平衡，对裕民区域市场实行统一执法，各司其责，并负责本办法实施。

第七条市场办职责：
（一）依据城市总体规划，组织编制区域市场建设发展规划；
（二）研究制定区域内市场总体布局及经营结构调整方案，并负责协调实施；
（三）规范经营行为，协调区域内市场建设和运行中涉及的有关政策问题，以及市场与市场、市场与业户的关系；
（四）对区域内新建、扩建、改建市场（商业服务网点）提出意见，并协助建设单位与有关部门沟通和办理有关手续；
（五）负责组织协调区域内的综合治理与规范管理工作。
市场办各执法部门，按相应执法权限，依据有关法律、法规的规定，查处区域内经营环境、经营活动中的各类违法、违纪行为。

第八条市政府各部门应支持市场办依法做好裕民区域市场的综合管理工作。
市场办所需经费由市商业贸易委员会从每年商业设施费中安排。

第二章市场规划与建设

第九条裕民区域市场建设，应在城市总体规划的指导下，按抚顺市商品市场建设发展规划组织实施。

第十条区域内新建、改造市场及配套的公用服务设施建设方案，应征得市场办同意。

第十一条市场各主体企业及经营业户，对经营结构、经营布局的调整、设置应符合区域市场整体布局要求。

第十二条裕民路两侧设置户外广告、牌匾、橱窗、画廊以及经营网点窗改门，增设门斗、摊亭、台阶、坡道及立面装修等须经市场办统一规划，到有关部门办理手续，按规范标准设置和施工。

第三章市场管理与监督

第十三条在区域内市场（商业服务网点）从事经营活动的单位和个人必须具备合法资格。

第十四条从事自产自销活动的经营者可以凭居民身份证，按市场办有关规定，在划定区域内经营，严禁在街路及经营网点门前摆摊设点。

第十五条区域内市场禁止经营法律、法规不允许出售的商品。从事经营活动的单位和个人，应公平交易、依法经营，严禁欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖、贩卖假货、克扣顾客等行为，切实维护消费者权益。

第十六条经营者应按指定地点投放垃圾，严格执行门前“五包”责任制。

第十七条经营者应做到场内商品摆放有序，积极配合综合环境的美化亮化工作。

第十八条经营者应在市场办协调组织下加强治安联防，维护市场经营秩序。

第十九条区域内严禁乱堆乱放货物，乱停乱放车辆。严禁任何营运车辆占道等客（货），确保消防、交通通道畅通。

第二十条各市场（商业服务网点）应增强消防安全意识，完善必备消防设施、器材，履行消防义务，承担消防责任。

第四章罚则

第二十一条对有下列行为经劝阻无效的，由市场办组织协调和有关行政执法部门，按有关规定予以处罚：
（一）在区域内街路及经营网点门前摆摊设点的；
（二）未经市场办统一规划和有关部门批准，私设户外广告、牌匾，乱改、乱建营业设施，以及未按规定要求设置牌匾、广告的；
（三）不按指定地点投放垃圾和门前“五包”责任制不落实，破坏区域内卫生环境的；
（四）区域内市场建设、改造工程竣工后，未按规定拆除暂设设施，清除施工残土的。

第二十二条经营单位和个人不具备合法经营资格的，由工商行政管理部门予以处罚。

第二十三条妨碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

第二十四条市场办工作人员应当依法履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条市场办工作人员应持市政府颁发的《辽宁省行政执法证》上岗，严格执法。

第二十六条罚款使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款上缴市财政。

第五章附则

第二十七条本办法由市商业贸易委员会负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。

抚顺市裕民区域市场管理办法

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