• 【发布单位】81402
• 【发布文号】赣府发[2000]28号
• 【发布日期】2000-08-03
• 【生效日期】2000-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

江西省人民政府、江西省军区关于组织 民兵预备役部队开展科技扶贫活动的通知

 江西省人民政府、江西省军区关于组织
 民兵预备役部队开展科技扶贫活动的通知
 
（赣府发〔2000〕28号2000年8月3日）
各行政公署，各省辖市人民政府，各军分区，江西预备役师，各县（市、区）人民政府、人武部，各预备役团，省政府各部门，省军区各部门：

 为认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好扶贫工作的指示精神，进一步组织发动民兵预备役部队为老区群众脱贫致富作贡献，经省政府、省军区研究决定，从2000年开始，用三年时间组织全省民兵预备役部队广泛开展科技扶贫活动。现将有关事项通知如下：



 一、科技扶贫活动的指导思想

 坚持以党的基本路线和党的三代领导核心关于围绕大局为民兵的重要论述为指导，紧紧围绕省委、省政府扶贫开发的总体规划，组织民兵预备役部队广泛开展以“扶一批科技能手、促一方特色产业、富一片老区群众”为主要内容的科技扶贫活动，为振兴江西经济、改善群众生活、促进民兵预备役部队质量建设作贡献。



 二、科技扶贫活动的目标、任务

 民兵预备役部队要积极适应形势发展，按照省委、省政府、省军区的部署和要求，在各级党委、政府和军事机关的统一领导下，结合当地实际，通过强有力的组织领导和扎实有效的工作，有计划、有步骤地开展科技扶贫活动，充分发挥民兵预备役部队“五个作用”，努力达到“四个明显”，即：在扶本治根、提高群众科技素质上发挥带头作用，在推进农业产业化进程、加快农村经济结构调整中发挥骨干作用，在改善群众生产生活条件和老区生态环境中发挥突出作用，在挂钩结对中发挥帮带作用，在精神文明建设中发挥表率作用，使老区群众自我发展能力有明显提高，贫困群众生活水平有明显改善，贫困地区“两个文明”建设有明显进步，民兵预备役部队自身建设有明显加强。主要任务有以下六个方面：

 （一）坚持把解决贫困群众的温饱问题作为科技扶贫的首要任务。围绕省委、省政府提出的2000年在去年基础上再解决80万贫困人口温饱问题的要求，今年省军区发动民兵预备役部队力争帮助解决6至8万贫困人口温饱问题，分解到团级单位原则上都要帮助解决1000人温饱问题，明后两年的扶贫工作仍然要抓住这个问题不放。各级要密切配合全省农业结构战略性调整，强化科技扶贫工作，大力帮助贫困地区发展高产优质高效农业，帮助贫困群众早日解决穿衣吃饭问题。要努力提高农产品的市场适应性，实现增产与增效同步、丰产与增收并进，防止返贫现象。要组织民兵群众搞好资源开发，利用劳务输出，加快脱贫步伐。

 （二）积极帮助贫困群众提高科技致富的本领。要大力开展科普宣传，通过广泛开展“实用技术宣传月”、“科技进步活动月”、“科技下乡”和创办民兵科技示范基地等活动，营造一个信科技、学科技、用科技的浓厚氛围。要加大科技培训力度，根据当地经济发展规划和群众需要，联合地方有关部门，发挥民兵训练基地、青年民兵之家和民兵育才学校的阵地作用，有计划、有重点、分层次地组织农村实用技术培训和交流，帮助民兵群众掌握一至两门脱贫致富的实用技术。对民兵专业户、乡土能人要加强引导，重点培训，在资金上给予适当扶持，使他们成为脱贫致富的带头人。要大力传播致富信息，开阔群众自我发展的视野，引导群众走向市场，为贫困群众科技致富铺路搭桥。要把支持贫困地区文化教育事业的发展，作为科技扶贫的重要内容，团以上单位要有重点地帮扶一所中小学校。要积极开展“一帮一”捐资助学活动，确保扶贫点适龄儿童入学率达100％。

 （三）采取有力措施帮助贫困地区发展集体经济。指导贫困乡村发展集体经济，要适应市场需求，发挥当地优势，确立新思路，探索新路子，选择那些有市场、投资少、见效快、风险小的加工项目，切不可贪大求全，给群众增加新的负担。在农副产品盛产区，通过组建营销公司，开展产前、产中、产后社会化服务，实现生产、加工、销售的有机结合，逐步形成“一乡一业、一村一品”的格局；在紧靠城镇、厂矿企业和交通干线的地方，积极帮助乡村发展第二、第三产业，兴办配套加工、商贸、运输等经济实体；在山林资源丰富的山区，要大力兴办木材加工、石料加工等小型企业。在帮助贫困地区发展集体经济过程中，各级人武部门要在搞好市场调查论证、立项、引进资金、办理各种手续、协调各种关系、选拔推荐人才、制订完善管理制度等方面多出主意，多提建议，多做工作，但切不可包办代替，直接从事经营活动。

 （四）帮助贫困地区把基层党支部建设成为能够带领群众科技致富的坚强战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是团结带领群众脱贫致富的核心。各军事单位要积极配合地方党委、政府加强挂钩点的基层组织建设。要把那些政治素质好、工作能力强的优秀退伍军人和民兵干部推荐到党支部和基层组织班子中，并注重通过学习培训、实际锻炼，帮助他们提高把关定向能力、依法行政能力和带领群众致富的能力。要帮助基层组织建章立制，指导和督促他们抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》和《
中华人民共和国村民委员会组织法》的落实。

 （五）千方百计帮助贫困地区搞好基础设施建设。各地要从实际出发，发挥部队和民兵预备役人员突击力强的优势，成建制参加贫困地区“水、电、路、桥”等基础设施建设和改造，为群众科技致富创造条件。沿江滨湖地区军分区、人武部，要积极组织民兵预备役人员参加沿江干堤、重点圩堤等防洪工程建设，加强水资源的综合治理和开发利用，做好“治水富民”文章；山区各人武部，要积极响应省政府关于实施“跨世纪绿色工程”的号召，组织民兵预备役人员搞好植树造林，绿色荒山荒坡，增加植被面积，改善生态环境。要积极组织民兵预备役人员参加当地农田基本建设，改造中低产田，推广良种良法。要把农田基本建设和兴修水利结合起来，努力扩大旱涝保收面积。积极支援贫困地区修建乡村公路，改善交通条件。帮助贫困地区实施村村通广播电视工程，扩大广播、电视有效覆盖面。

 （六）帮助贫困地区大力加强精神文明建设。认真贯彻落实党中央关于加强精神文明建设的指示精神，以建设社会主义新农村为目标，组织广大民兵预备役人员带头开展“四进”家门、争创“十星”级文明户和创建文明村镇等活动。要围绕转变社会风气和维护社会稳定这两个重点，教育引导民兵群众改变愚昧落后的不良习惯，养成健康文明的生活方式；自觉移风易俗，不搞封建迷信，抵制歪理邪说；转变传统观念，净化村风民风，树立社会主义新思想、新道德、新风尚；积极参加社会治安综合治理，为脱贫致富创造良好的社会环境。在已脱贫地区，特别是在经济较发达地区，要积极开展“致富思源、富而思进”教育。配合地方开展文化科技卫生“三下乡”活动和“送温暖献爱心”活动，促进贫困地区经济发展和群众物质文化生活水平的提高。



 三、科技扶贫活动的措施、要求

 （一）统一思想，提高认识。各地要采取多种形式组织民兵预备役人员认真学习新时期民兵工作指导思想和上级关于扶贫开发的一系列重要指示，使大家充分认清开展扶贫活动是实践江总书记“三个代表”重要思想的必然要求和实际行动，是事关“改革、发展、稳定”大局的重要政治任务；认清科技扶贫是加快贫困地区脱贫致富步伐的现实需要，是“科技兴农”、加强国防后备力量建设的有效途径；认清打好扶贫攻坚战是实践我军根本宗旨的实际行动，是省军区系统义不容辞的职责和长期任务，从而增强广大民兵预备役人员自觉投身科技扶贫活动的使命感和责任感。

 （二）切实加强组织领导。各级政府要把民兵预备役部队科技扶贫工作当作促进经济、社会发展和国防后备力量建设的大事来抓，切实加强领导。要把这项工作纳入当地经济发展和扶贫攻坚的总体规划，做到统一部署，统一组织，统一实施。要重视发挥人武部门的职能作用，积极帮助解决民兵预备役部队科技扶贫中遇到的困难和问题。各有关部门要认真听取部队对科技扶贫工作的建议，尽职尽责，齐心协力，密切配合，共同支持民兵预备役部队的科技扶贫活动扎实有效地开展。各级老建办在制定扶贫攻坚计划时，要将民兵预备役部队科技扶贫纳入其中，统筹规划，并在扶贫资金、项目安排上给予支持；农业部门要积极帮助民兵预备役人员掌握实用技术，帮助他们带头发展高产优质高效农业；科技部门要及时提供科技服务和指导，进一步提高民兵预备役部队扶贫的科技含量。各军分区、预备役师、县（市、区）人武部和预备役团要及时向地方党委、政府汇报开展科技扶贫活动的计划，主动争取支持。要建立有主要领导参加的扶贫工作领导小组，具体负责对扶贫工作的指导、协调和督促检查。要根据上级的指示要求和当地实际，认真研究制定本单位科技扶贫的目标规划和具体工作计划，把挂村包户的任务分解落实到具体单位和个人，签订责任书，明确分工，层层落实。要建立激励机制，对工作做得好、成绩显著的予以表彰奖励，对工作不力、任务完成不好的及时提出批评。各军分区、预备役师每季度要安排一名领导到扶贫点帮助指导。各县（市、区）人武部和预备投团领导每月要到扶贫点现场办公。师团单位机关要经常安排干部到扶贫点蹲点；人武部、预备役团每季度，军分区、预备役师每半年要专门召开一次会议，分析形势，研究工作；要发挥桥梁纽带作用，积极协调驻地部队把支援地方经济建设、打好扶贫攻坚战纳入拥政爱民工作规划。

 （三）不断改进扶贫方法。要按照中央扶贫开发工作会议精神和我省关于扶贫到村到户的要求，坚持以贫困村为主战场，以贫困户为基本对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，集中力量解决贫困群众的温饱问题。要继续坚持军分区、预备役师联系乡，县级人武部和预备役团联系村，乡、镇人武部联系组，村民兵连长联系户的建点联系制度，做到“五到村五到户”，即：计划分解到村，领导联系到村，帮扶措施到村，资金安排到村，工作深入到村；扶贫对象到户，帮扶人员到户，措施落实到户，项目覆盖到户，资金安排到户，确保扶贫任务的落实。要继续落实定目标、定对象、定责任、定成效、包脱贫的“四定一包”责任制。各单位原先确定的扶贫点，尚未脱贫的不得脱钩，已经脱贫的，要继续巩固，防止返贫。要把扶持到村到户与发展特色产业结合起来，走产业化扶贫的路子。要根据各地发展特色产业的需要，有计划地引进一批良种，推广一批先进实用技术，淘汰劣质品种和落后的生产技术。各地对一些高产、优质、高效又有市场前景的项目要予以重点扶持。

 （四）实施科学指导。省军区政治部主要是搞好调查研究和宏观指导。军分区、预备役师主要是帮助县（市、区）人武部、预备役团理清工作思路，制定目标任务，协调各方关系，抓好典型引路。县（市、区）人武部、预备役团要发挥“一线指挥部”作用，搞好组织发动，并加强对基层科技扶贫工作的具体指导。基层人武部和民兵组织要通过各种具体形式，组织民兵预备役人员帮群众脱贫，带群众致富，为群众解难，充分发挥“五个作用”。要实施分类指导，结合实际，因地制宜，扬长避短，切实选准科技扶贫的着力点和突破口，对挂钩村、帮扶户的情况逐一分析，有针对性地解决存在的问题。要坚持抓点带面，运用典型推动科技扶贫工作的开展。要大力宣扬一批科技扶贫的先进典型，不断把科技扶贫活动引向深入。

 （五）坚持把扶贫工作与民兵工作紧密结合起来。人武系统开展科技扶贫，必须坚持军事效益和经济效益、社会效益同步发展，生产力和战斗力同步提高。在扶贫过程中，要结合宣传党的路线、方针、政策，对民兵预备役人员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强民兵预备役部队的思想政治建设；要通过科技扶贫，强化部队和民兵预备役人员的科技意识，促进“科技练兵”活动的深入发展；要进一步组织民兵开展以劳养武活动，促进村级集体经济发展和民兵组织巩固；要通过成建制参加扶贫攻坚战，提高民兵预备役人员的军政素质和专武干部、民兵干部、预任干部的组织指挥能力。通过开展科技扶贫，达到在用兵中练兵、强兵的目的，实现扶贫工作与民兵预备役建设相促进、同发展、双丰收，努力开创新时期民兵预备役工作的新局面，进一步巩固和发展新型军政军民关系。