• 【发布单位】80502
• 【发布文号】内政发[2000]93号
• 【发布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

内蒙古自治区人民政府 关于进一步做好财政增收节支工作的通知

内蒙古自治区人民政府
 关于进一步做好财政增收节支工作的通知
 
（内政发〔2000〕93号2000年8月25日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

 今年1－－7月份，全区财政收入稳定增长，重点支出基本得到保证。但从全年情况看，由于我区大部分地区遭受严重旱灾和其它自然灾害，给农牧业生产带来很大损失，增支减收因素增多，财政形势不容乐观。因此，各级政府要在全力抓好抗旱救灾、生产自救工作的同时，克服种种困难，采取有效措施，确保完成全年税收目标。



 一、大力支持二、三产业发展，扩大税源，增加税收

 今年全区农牧业税预计减收4亿元左右，农牧业方面的减收，要争取通过二、三产业的税收补足。要抓住当前宏观经济形势逐步好转，特别是工业生产增速加快，销售、效益同步增长的有利时机，抓好生产，扩大税源。各级政府和有关部门要加大对企业的支持力度，对有销路的产品，使其开足马力生产。金融部门对这些企业要增加信贷投入，保证企业的资金需求。在发展第三产业方面，各级政府要认真研究制定和落实各项政策措施，促进第三产业的发展，并做好管理、服务和税收征管工作。



 二、进一步加大征管力度，做到应收尽收

 各级政府和财税部门要认真贯彻执行《
国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发〔2000〕2号），不得随意实行先征后返，不得擅自减免缓税，更不能以各种方式变通税法和税收政策。坚决维护税法的统一性和权威性。对已到期的减免税收优惠政策要依法按规定恢复征税；对经批准继续执行的要从严掌握，防止变相扩大范围和搞比照执行。要加大清欠力度，把清理欠税作为弥补税源不足的一个重要措施来抓。总的要求是，各地在年底的企业欠税余额，要在7月底的基础上减少60％以上。欠税余额控制数，由自治区国税、地税部门核定后下达各地。企业要积极支持配合税务部门的工作，特别是欠税大户要主动缴税，对那些久拖不交的欠税企业严格执行加收滞纳金制度，采取先交滞纳金的措施。税务部门要进一步调动广大税务干部加强税收征管的积极性，在做好重点税源、重点企业税收征管工作的同时，加强对零散税源的征管。要严格执法，坚决打击偷、逃、骗、抗税等违法行为。认真落实税收征管责任制，逐月逐旬地落实税收任务，严格考核，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。财政部门要进一步加强对各种非税收入，特别是政府性基金、行政性收费和罚没收入的“收支两条线”管理工作，防止这些资金体外循环，私设小金库，坐收坐支。



 三、积极做好节支工作，压缩一般性支出，保证重点支出

 各级政府要进一步优化财政支出结构，有保有压，统筹兼顾。后几个月各级必须保证的重点支出是：紧急救灾和灾后恢复重建资金、国有企业下岗职工基本生活费、粮食风险基金地方配套支出、行政事业单位人员工资及涉及经济社会稳定的开支。必须控制和压缩一般性支出，一是会议费，可开可不开的坚决不开，必须开的，也要从严控制参加会议人员和食宿标准；二是差旅费、评比达标等支出，特别是出国经费、一般性出区考察经费；三是用公款购置小汽车、盖楼堂馆所、购置高档办公用品，新建、装修办公室。在这方面，自治区直属部门要起模范带头作用。受灾地区的上述非生产性支出要一律关闸，不再审批。



 四、加大救灾资金投入和政府救济的力度

 灾区各级政府要通过法定程序调整预算，压缩一般性支出，把分散的资金集中起来用于抗灾救灾。自治区各部门要加大对灾区救灾资金和物资的支持力度，优先考虑灾区的抗灾自救需要，向灾区倾斜。除自治区压缩一般性支出后已筹措的1．1亿元资金专项用于救灾支出外，各部门安排的专项资金都要与救灾工作结合起来，对灾情严重的赤峰、锡盟、通辽、伊盟等地区，自治区计划、扶贫、民政、财政、水利等部门要给予重点支持。

 同时，要坚持多渠道筹集资金、物资，发动社会各界积极支持灾区的抗灾自救。要坚决制止贪污、挪用、滥用救灾资金的行为，对发现的问题，要依法依纪予以严肃处理。



 五、妥善处理好农牧业税征收同完成收入任务的关系

 各级政府和税务部门要认真执行国家关于农牧业税费因灾减免政策，对受灾严重、生活困难的农牧户要依照国家有关规定依法减免农牧业税，适当减免苏木乡镇统筹费和村提留，切实减轻灾区农牧民负担，把党和政府对灾区人民的关系关心落到实处。对未受灾地区的农牧业税，要在严格执行税法的前提下，应收尽收，争取多超收，以丰补欠。



 六、努力保证工资发资，逐步解决欠发工资问题

 各级政府要高度重视欠发工资问题。欠发工资既有财力不足的因素，也有合理安排使用财力的问题。要坚持按“一是吃饭，二要建设”的原则合理安排支出，妥善调度资金，逐步解决县乡两级的欠发工资问题。要优先保证离退休人员、中小学教师的工资发放。对受灾地区，自治区、盟市两级财政要在资金调度上优先考虑。



 七、积极推进预算管理制度改革

 目前，自治区预算管理改革的前期准备工作，包括方案设计、办法制定、建立基础资料库、舆论宣传等工作已基本完成。自治区本级预算管理制度改革已进入编制2001年部门预算的实质性阶段。正对预算单位人财物基础资料进行进一步核实，对预算单位的收支状况进行全面清理。科学、合理制定分类、分档预算定额的工作也在进行中。为确保2001年自治区本级预算按新机制、按时编制完成，各有关部门要积极主动配合财政部门搞好这项工作。同时，自治区要按新机制指导盟市预算管理制度改革工作，各盟市本级今年要选择一部分重点预算部门试编2001年部门预算，明年编制2002年预算时全面推开。通过预算管理制度的改革，规范和优化财政支出结构，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的公共支出框架。