北京市人民政府关于印发2003年市政府折子工程的通知

北京市人民政府关于印发2003年市政府折子工程的通知

(京政发〔2003〕4号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《2003年市政府折子工程》（以下简称《折子工程》）印发给你们，并就有关事项通知如下：

《折子工程》所列175项工作任务分别由市政府领导牵头负责，并分解到64个部门和单位。每项工作任务的第一个牵头责任单位负责人为第一责任人，有关部门和单位要积极协调配合。有关部门和单位要针对工作任务制订延伸方案，继续做好细化、量化工作，提出具体实施的工作目标、时限和措施，层层明确责任人。对实施过程中出现的问题，要及时向市政府报告。

《折子工程》已列入本市重点督查内容。有关部门和单位要高度重视，严格按照责任分工，抓紧组织实施，狠抓落实，务求按时限要求全部完成各项工作任务。

二ОО三年二月二十八日

2003年市政府折子工程

一、重要指标

1．国内生产总值增长9%以上。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳

完成期限：2003年12月底

2．地方财政收入增长15%左右。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市财政局吴世雄

完成期限：2003年12月底

3．城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6%以上。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市农委李进山

完成期限：2003年12月底

4．城镇登记失业人员就业率保持在60%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆

完成期限：2003年12月底

5．居民消费价格指数控制在101%左右。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市物价局李仲源

完成期限：2003年12月底

6．实现社会消费品零售额增长10%以上、力争达到2000亿元。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市商委梁伟、市计委丁向阳

完成期限：2003年12月底

7．依法加强监督管理，力争市区空气质量二级和好于二级的天数达到60%。

牵头领导：刘志华

牵头责任单位负责人：市环保局史捍民、市经委冯海、市市政管委陈文占、市建委刘永富、市交通委赵文芝、市公安局马振川

完成期限：2003年12月底

8．实现全社会固定资产投资增长13%以上，突破2000亿元。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳

完成期限：2003年12月底

9．辖区企业进出口540亿美元，增长2.8%。实际利用外资55亿美元，增长9.4%。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭

完成期限：2003年12月底

二、经济发展

10．建立和完善风险投资进入退出机制，建成中关村技术产权交易所。

牵头领导：范伯元

牵头责任单位负责人：市科委马林、中关村科技园区管委会戴卫、市政府体改办白金荣

完成期限：2003年11月底

11．实施重点产业化项目，加速培育具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群，逐步形成多元化发展的群体结构优势。

牵头领导：范伯元

牵头责任单位负责人：市科委马林、市经委冯海、中关村科技园区管委会戴卫

完成期限：2003年11月底

12．继续将信息产业做大做强，抓住具有自主知识产权的关键技术，重点打造和延伸网络计算机、各类通用和嵌入式专用芯片等产业链。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市科委马林、市信息办朱炎、市经委冯海、中关村科技园区管委会戴卫、市教委耿学超

完成期限：2003年11月底

13．以完善投资结构为主要着力点，拓宽资金来源渠道，发行好奥运建设企业债券，积极申请环保专项资金。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、北京2008年奥运会组委会王伟、人民银行营业管理部韩平、市环保局史捍民

完成期限：2003年11月底

14．充分发挥财政资金的引导和带动作用，广泛吸引社会投资和境外投资。支持在京中央单位的发展，吸引全国各类社会投资和外资参与首都现代化建设。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市财政局吴世雄、市经委冯海

完成期限：2003年11月底

15．研究出台控制工业用地价格的办法，降低在京投资特别是制造业的投资成本，努力为各类投资主体创业和发展营造一流的环境。

牵头领导：刘敬民

牵头责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市计委丁向阳、市经委冯海

完成期限：2003年11月底

16．精心设计、宣传和经营城市，挖掘和丰富首都城市的独特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京现代化国际大都市的形象。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市规划委陈刚、市建委刘永富、市市政管委陈文占

完成期限：2003年11月底

17．落实《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，加快推进专业园和产业基地建设，软件园、上地北区等要初步具备企业大规模进驻的条件。

牵头领导：范伯元

牵头责任单位负责人：中关村科技园区管委会戴卫

完成期限：2003年11月底

18．加速以顺义区为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加快吉普车产品升级换代，推动北汽福田优化产品结构，尽快形成整车和零部件产品开发、生产销售、服务贸易为一体的产业发展格局。

牵头领导：陆昊

牵头责任单位负责人：市经委冯海

完成期限：2003年11月底

19．确保中芯国际集成电路生产线按期投产，加快京东方液晶显示器件项目建设，加强集成电路设计园和国家集成电路研发中心建设，建成国内一流的集成电路产业基地，巩固发展北京微电子产业的领先地位。

牵头领导：陆昊

牵头责任单位负责人：市经委冯海、市外经贸委李昭

完成期限：2003年11月底

20．立足基地建设，促进生物工程和新医药、光机电一体化产业加快发展。

牵头领导：陆昊

牵头责任单位负责人：市经委冯海

完成期限：2003年11月底

21．推动高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，抓好北一大隈、燕化等一批重点项目。

牵头领导：陆昊

牵头责任单位负责人：市经委冯海、市科委马林

完成期限：2003年11月底

22．认真实施《北京奥运行动规划》，制定实施“以奥运促发展”的具体措施，创新工作思路，加快发展步伐。

牵头领导：刘敬民

牵头责任单位负责人：北京2008年奥运会组委会王伟、市计委丁向阳

完成期限：2003年11月底

23．抓住奥运会市场开发启动的有利契机，以拉动产业发展为目标，创造性地实施市场开发计划，鼓励有实力的企业积极参与奥运会市场开发。

牵头领导：刘敬民

牵头责任单位负责人：北京2008年奥运会组委会王伟

完成期限：2003年11月底

24．积极利用奥运会市场营销平台，支持引导企业创世界级品牌和国内名牌，争取国内产品和技术在奥运会上得到应用。

牵头领导：刘敬民

牵头责任单位负责人：北京2008年奥运会组委会王伟

完成期限：2003年11月底

25．优化郊区产业布局，加大市级和区县工业开发区建设力度，促进二、三产业快速发展，郊区二、三产业总收入、利润、税收年均增长10%以上，使郊区成为首都重要的产业基地和新的经济增长点。

牵头领导：牛有成

牵头责任单位负责人：市农委李进山、市经委冯海、市计委丁向阳、市规划委陈刚、市国土房管局苗乐如

完成期限：2003年11月底

26．积极推进住房分配货币化，房地产二、三级市场的发展取得实质性进展。拓宽已购公房上市渠道，完善换房、租赁等住房消费政策，促进住房消费稳步增长。

牵头领导：刘敬民

牵头责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市计委丁向阳、市财政局吴世雄

完成期限：2003年11月底

27．推进银行卡工程，力争使持卡消费额占社会消费品零售额的比重提高到15%。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：人民银行营业管理部韩平、市计委丁向阳、市商委梁伟、市政府金融办成燕红

完成期限：2003年11月底

28．促进潜在消费转化为现实消费，提高消费在国内生产总值中的比重。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市商委梁伟

完成期限：2003年11月底

29．不断完善鼓励和引导消费的各项政策措施，加快个人信用制度建设，扩大消费信贷规模。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市商委梁伟、人民银行营业管理部韩平、市政府金融办成燕红

完成期限：2003年11月底

30．建成一批重点流通设施，加快发展连锁经营等新型商业业态，推进特色商业功能区建设。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市商委梁伟

完成期限：2003年11月底

31．开发新的消费领域和空间，重点完善休闲消费等服务体系，促进服务性消费的快速增长。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市商委梁伟

完成期限：2003年11月底

32．推进新型商业进农村，不断扩大农村市场规模。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市商委梁伟、市农委李进山

完成期限：2003年11月底

33．加快“三地一港”物流园区建设，全面启动招商引资，积极引进国际著名物流企业，整合现有物流资源，大力推行第三方物流，优化布局，构建现代物流业的基本框架。

牵头领导：孙安民

牵头责任单位负责人：市商委梁伟

完成期限：2003年11月底

34．推进农业产业化经营，重点扶持加工和贸易龙头企业，积极发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度和郊区农产品的市场竞争力。

牵头领导：牛有成

牵头责任单位负责人：市农委李进山、市商委梁伟、市工商局张志宽

完成期限：2003年11月底

三、改革开放

35．调整和优化投资结构，改善投资环境，降低投资成本。引导社会资金的投向，将资金重点投向轨道交通和奥运场馆建设，投向环境治理、危旧房改造，投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和传统产业的技术改造，投向郊区工业化和城市化建设，夯实经济增长基础。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳

完成期限：2003年11月底

36．按照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市编办李超钢、市财政局吴世雄、市经委冯海

完成期限：2003年11月底

37．打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市财政局吴世雄

完成期限：2003年11月底

38．深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣

完成期限：2003年11月底

39．鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市外经贸委李昭

完成期限：2003年11月底

40．加快企业上市步伐，提高直接融资比重。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、中国证监会北京证券监管办事处张新文、中国保监会北京办事处刘京生

完成期限：2003年11月底

41．推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市市政管委陈文占、市交通委赵文芝

完成期限：2003年11月底

42．推进高新技术企业股权激励试点。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市财政局吴世雄、市科委马林、中关村科技园区管委会戴卫

完成期限：2003年11月底

43．深化投融资体制改革，规范政府投资范围，改进政府投资项目管理，完善固定资产投资项目审批方式。

牵头领导：翟鸿祥

牵头责任单位负责人：市计委丁向阳

完成期限：2003年11月底

44．深化文化体制改革，制定完善相关政策，广泛吸引各类资金、人才和企业进入文化产业。拟订本市文化体制改革方案；制定有关引进艺术人才的政策，吸引更多的艺术人才到本市工作。

牵头领导：张茅

牵头责任单位负责人：市文化局张和平、市人事局辛铁

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