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北京市储备粮管理监督检查规定

一、总则

第一条为加强对北京市储备粮（以下称市储备粮）的管理，规范对违反市储备粮管理办法所实施的处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》及《北京市储备粮管理办法》（以下称《办法》），制定本规定。

第二条对违反《办法》的法人和公民实施处罚时，依照本规定执行。

第三条北京市粮食局（以下称市粮食局）负责市储备粮管理日常行政执法检查工作，市粮食局政策法规处负责安排并实施具体检查工作。行政执法检查人员由市粮食局有关处室指定人员组成，参加行政执法检查的人员应相对稳定。

第四条市粮食局政策法规处根据实际需要，可以采取定期或不定期的执法检查方式。当接到举报时，应及时组织相应的检查。对确认举报属实的举报人，根据情况可给予适当奖励。

二、执法范围

第五条对市储备粮管理工作进行行政执法检查的范围是：市储备粮布局规划的年度计划执行情况；承储单位资格确认结果和认定程序是否符合规定；市储备粮轮换中有关规定的执行情况；市储备粮购销的方式和品种质量是否符合有关规定；动用市储备粮是否符合程序；市储备粮费用补贴的拨付情况；市粮食局管理部门及工作人员执行《办法》情况；《办法》中规定的其他有关内容。

第六条对市储备粮承储单位的检查，按《办法》第十二条二款、第十四条和第十五条的各项规定进行。

三、执法程序和要求

第七条执法检查。实施行政执法检查必须由两名以上检查人员进行，不得一人执法，检查人员应向被检查单位出示执法证件。

第八条举报受理。市粮食局政策法规处在接到举报之后，执法人员要按照规定填写举报记录，及时上报，经市粮食局主管局长（以下称主管局长）批准后及时查处。

第九条立案。通过举报或检查两种途径发现违反《办法》的问题后，根据检查记录建议立案，由主管局长批准同意后，填写立(销)案审批表。

第十条调查取证。在实施行政处罚之前，由执法人员依照法定程序，通过收集、保存有关证据，以查明违法事实。对检查的内容、过程及结果都须制作笔录，收集证据。根据检查项目,被检查对象要提供相应的资料。执法人员应当向被检查对象告知事实、理由、依据及拟做出的行政处罚，告知其享有陈述权、申辩权。调查笔录由证人、被检查单位主管领导或主管人员核对无误后签字。被检查单位或个人拒绝签字的，由执法人员在笔录中注明情况。执法人员对现场进行勘验后，做出现场勘验笔录。

第十一条责令限期改正。对违反《办法》第十二条二款和第十五条有关规定，需责令限期改正的，经主管局长批准，由执法人员开具责令限期改正通知书，要求当事人在规定的限期内改正。期满后由执法人员进行复查，并记录在案。

第十二条责令赔偿。对违反《办法》第十二条二款和第十五条有关规定，需赔偿经济损失的，采取实物赔偿方式。经主管局长批准同意后，由执法人员开具责令赔偿决定书,并在7日内送达。赔偿入库的粮食要在规定的期限内，由执法人员监督，按质保量地入库到指定的地点。

第十三条罚款。对违反《办法》第十二条二款和第十五条有关规定，在进行责令限期改正或责令赔偿后，应当处以相应的罚款。调查终结后，由执法人员写出案件调查报告，报主管局长。

行政处罚数额在2万元以下的，由主管局长批准；行政处罚数额为2（含2万元）―3万元以下的，由市粮食局局长（以下称局长）批准。执法人员经批准后填写行政处罚决定书，开具送达回证，在七日内将行政处罚决定书送达当事人。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。

逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第十四条变更合同。对违反《办法》第十五条一、二、三、四款,执行第十五条五款达不到其规定要求的,需变更承储合同。政策法规处与有关业务主管部门研究提出意见，报局长批准同意后，由执法人员制作行政处罚决定书，开具送达回证，并在7日内送达当事人。

第十五条解除合同。按照《办法》第十二条第二款和第十五条规定，对未经市政府批准，擅自动用市储备粮、未经市粮食局同意，变动市储备粮储存地点、拒不执行市粮食局入库和出库计划等情形之一的，予以解除承储合同，经局长批准后，执法人员制作行政处罚决定书，开具送达回证，并在7日内送达当事人。在决定书中应明确解除合同的原因、条款及具体内容。

第十六条涉嫌犯罪。在行政执法案件中，对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。由政策法规处提出涉嫌犯罪案件的书面报告，市粮食局领导班子集体讨论决定，并做出行政处罚案件集体讨论记录。经局长签发后，执法人员填写案件移送审批表，依照《行政执法机关涉嫌犯罪案件的规定》及其他有关规定，履行法定手续后，开具案件移送单，并附上有关材料，由政策法规处申请移送公安机关。

第十七条申请强制执行。对当事人拒不履行市粮食局行政处罚决定的，不申请复议也不提起诉讼的，执法人员填写行政处罚强制执行申请书，经局长签发后，由政策法规处申请人民法院强制执行。

第十八条结案。行政处罚决定执行完毕后，有关办案人员应及时做出结案报告。由主管局长签字（盖章），同意结案，立卷归档。

第十九条送达回证。向当事人送达决定书等书面材料，必须有送达回证，由受送达人在送达回证上注明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。当事人拒绝签收的，由送达人两人以上签名并注明情况。

第二十条质量鉴定。检查中需对粮油质量进行鉴定的，开具鉴定委托书，鉴定委托书中应明确委托鉴定的项目和要求。由市粮食局指定的鉴定机构开具质量鉴定结论。质量鉴定费用由过错方负担。

北京市粮油食品检验所是鉴定市储备粮油质量的指定机构。

第二十一条档案管理。执法人员应做好执法检查的档案管理工作，“一案一档”，记载检查日期、结果和问题处理等情况。

第二十二条领导批准。需由主管局长签字的文书有：立（销）案审批表、责令限期改正通知书、行政处罚决定书（罚款为2万元以下的）、责令赔偿决定书、行政处罚案件集体讨论记录、案件调查报告及以上案件的结案报告；需由局长签字的文书有：行政处罚决定书[罚款为2万元（含2万元）以上至3万元以下]、案件移送审批表、案件移送单、行政处罚强制执行申请书、局长批准案件的结案报告。

第二十三条执法要求。行政决定合法、适当、符合法定程序，认定事实清楚。执法人员必须严格按照法定职责权限、法定程序、实体法的要求执法，严格履行法定职责，提高办事效率。建立执法档案，所有文书必须严格按文书的制作要求填写。

四、附则

第二十四条对违反《办法》第十二条二款，处罚金额界定：

（一）擅自动用市储备粮50吨、食用油5吨以下（含粮食50吨、食用油5吨），处以1万元罚款；

（二）擅自动用市储备粮50吨―100吨、食用油5吨―10吨（含粮食100吨，食用油10吨），处以1万元以上、1.5万元以下罚款。

（三）擅自动用市储备粮100吨―150吨、食用油10吨―15吨（含粮食150吨，食用油15吨），处以1.5万元以上、2万元以下罚款；

（四）擅自动用市储备粮150吨―200吨、食用油15吨―20吨（含粮食200吨，食用油20吨），处以2万元以上、2.5万元以下罚款；

（五）擅自动用市储备粮200吨以上、食用油20吨以上，处以2.5万元以上至3万元以下罚款。

第二十五条对违反《办法》第十五条五项规定，处罚金额界定：

拒不执行市粮食局入库和出库通知要求逾期两天的，处以1万元以上至1.5万元以下罚款；逾期三天以上的，处以1.5万元以上至2万元罚款。

二○○三年四月十四日

执法文书种类

1、举报记录
2、检查记录
3、立（销）案审批表
4、询问笔录
5、抽样取证笔录
6、责令限期改正通知书
7、复查情况记录表
8、行政案件调查报告
9、行政处罚案件集体讨论记录
10、责令赔偿决定书
11、行政处罚决定书
12、送达回证
13、物品清单
14、案件移送审批表
15、案件移送单
16、行政处罚强制执行申请书
17、鉴定委托书
18、结案报告

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