-昆明市实施城市中水设施建设管理办法-

    云南省昆明市每天耗水六七十万吨,设想这些用过的水如果再通过中水设施处理后用做厕所冲洗、园林灌溉、车辆清洗等方面,将能节约多少自来水?中水利用工程作为城市节约用水中最直接的部分注定要在这个水资源紧缺的时期发挥它的作用。今年5月1日《昆明市城市中水设施建设管理办法》 (以下简称《办法》)正式施行。自此,昆明的“中水回用”将告别提倡、鼓励的阶段,正式引领昆明创建节水型城市。

    “中水回用”不再难

    据了解,尽管早在1995年底建设部出台《城市中水设施管理暂行办法》时,昆明就同其他城市一样推广该工程,但到目前为止,全昆明在建和投入使用的中水工程不过20多个。其原因除了人们的观念,还有建设中水设施需投入的资金以及当时没有相应政策配套等因素,相关部门在推行该工程时只能采取倡导或鼓励的方法,在一定程度上限制了中水回用的发展。

    5月1日施行的《办法》是经过有关部门多方调研,参考北京、济南等地的中水回用办法起草的。它规定,凡在本市规划区范围内符合条件的新建、改建、扩建工程项目,建设单位应当同时建设中水设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用(简称“三同时”)；已建成的、符合条件的工程限期建设改造。对违反《办法》未配套中水设施的,昆明市计划供水节约用水办公室将有权依法对其处罚。节水办有关负责人介绍,《办法》的施行使昆明市的节水管理有法可依,使主管部门推广中水回用的办法上升到了强制阶段,它将解决昆明水资源缺乏和实现污水资源化,进一步节约用水。目前,节水办正在与相关部门对接,以真正实现《办法》规定的“三同时”。

    中水不是污水

    采访中记者发现,遏制中水回用在昆发展的最重要因素是人们普遍对“中水是污水”的错误认识。

    节水办有关负责人表示,中水并非污水,而是城市污水通过处理净化后达到国家《城市杂用水水质标准》或其它用途的相应回用水水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水,它主要用于厕所冲洗、园林灌溉、道路清洁、车辆冲洗、基建施工、景观及设备冷却水、工业用水以及可以接受其水质标准的其它用水,并不用来饮用。而且,《城市杂用水水质标准》对冲厕、道路清扫、城市绿化等用水都有不同水质标准,这些水闻起来也不会使人感觉不快。
    据了解,《办法》规定,中水设施建成后必须通过城市中水行政主管部门验收合格后才能投入使用,同时中水设施的外表应涂成浅绿色、并严禁与其它供水设施直接联接,出口必须标有“非饮用水”字样,且设施管理人员都必须是经过专门培训并考核合格的专业人员。

    创建节水型城市

    据了解,中水回用是国际公认的“城市第二水源”,在世界许多缺水城市中被广泛采用,并且被作为节水的重点。例如美国制造工业水重复利用次数在2000年已达17.87次,所需水量比1978年减少了45%,足以说明节水潜力之巨大。在日本、以色列等国家都大量地使用中水,目前我国的大连、天津、北京等城市均已制定了“中水设施建设办法”。有关人士也指出,今后城市特别是大城市新增的用水需求,一半要靠节水来解决。可见以中水回用的方式节约用水是进入节水型城市的一个重要途径。

    据不完全统计,目前昆明己投入使用的20多个中水工程和几十个污水处理回用站,每年可为昆明市节约替代近600万立方的优质自来水。节水办在测算中得出,2万平方米左右的服务场所及高层住宅,其污水量可达160立方米/曰；建筑面积在3万立方米的场所,月用水量达4500立方米,日可供处理的污水量在150立方米/日左右；而建筑面积在5万立方米以上的居住区或集中建筑区可回收水量也不会低于150立方米/日。试想,将这些排放的污水都处理成中水利用起来,将是一笔可观的节约。

    吸纳民间资本

    《办法》中第四条规定：政府鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设中水设施和从事中水经营活动,实行“谁投资、谁受益”的原则。中水的经营价格应当低于城市自来水价格,具体的价格标准由价格主管部门依法制定。节水办有关负责人表示,这样做的原因是为了调动人们的积极性。

    他表示,中水回用可实现社会效益、环境效益、经济效益及资源效益四丰收。现在每形成1吨城市供水能力需投资2500-3000元,每形成1吨城市污水处理能力需投资400O-5000元。以昆明市政府小区为例,日设计处理能力为300立方米的中水处理站投资为85万元,与形成自来水的投资相当,但对整个城市而言,却节约污水处理投资4000-5000元/立方米,节约了优质自来水。对于使用者和投资者来说,它又是双赢的：地产商可以借投资者建立中水设施,并向其购买低于自来水价格几乎一半的中水使用；投资者在生产和出售中水的过程中可以实现很高的经济效益。吸纳民间资本既可以促进中水回用在昆的发展,也减轻政府的财政负担。

    据了解,目前已有很多投资者看好这块投资市场,跃跃欲试地等待着5月1日《办法》施行后抢占这块福地。

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