• 【发布单位】天津市
• 【发布文号】津政发〔2003〕045号
• 【发布日期】2003-05-22
• 【生效日期】2003-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

天津市人民政府批转市计委 关于加快天津港发展及外部配套设施建设实施意见的通知

天津市人民政府批转市计委
关于加快天津港发展及外部配套设施建设实施意见的通知

(津政发〔2003〕045号)





各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：



 市人民政府同意市计委《关于加快天津港发展及外部配套设施建设的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。



 港口是天津的优势，是天津经济发展的龙头。加快天津港的发展及外部配套设施建设，是贯彻市委八届三次全会精神，实现“三步走”战略目标，落实五大战略举措的关键，也是我市服务华北、西北和东北地区的基础。近年来，天津港发展较快，但与全市经济发展的要求相比还有差距，特别是港口外部的公路、铁路等配套设施，已经严重制约了天津港的发展。为此，市政府决定，从今年开始到2010年，投资270多亿元，围绕天津港扩大规模，提升等级，调整结构，改善环境，安排港区内十大建设项目和港区外部二十项配套项目，把天津港建设成为现代化、国际化深水大港和东北亚地区的国际集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，国际物流和资源配置的枢纽港。其中到2005年投资140亿元，大幅提高港口吞吐能力，构成港口对外集疏运的基本骨架。



 全市各单位要站在全市经济发展大局的高度，充分认识加快天津港发展及外部配套设施建设的重要性，统一思想，共同关心、服务和支持天津港的发展。



 涉及港口外部二十项配套项目建设的各有关单位，一定要提高认识，明确任务，落实责任，加快项目设计，抓紧筹措资金，尽快开工建设，确保按期建成。



 围绕建设现代化、国际化深水大港，到2010年努力实现吞吐能力翻一番、吞吐量力争翻一番的目标，天津港务局要加快港口十大发展项目的建设，发挥港口对全市经济发展的带动作用；进一步提高港口服务水平，增强对腹地的辐射功能；抓紧改革港口管理体制，实现政企分开；提高运行质量，增强经济效益。



 港区内十大建设项目和港区外部二十项配套项目，作为全市重点建设项目，享受市重点建设项目的有关优惠政策。市政府各有关综合部门要围绕港口发展，在项目规划、审批建设、财税管理等方面，要主动服务，简化手续，提高效率，全力支持港口的建设和发展。各项目单位和建设单位都要按照高标准、高水平、高速度、高质量的总要求，抓好项目设计和施工，促使天津港跻身世界大港前列。



 二ＯＯ三年五月二十二日





 关于加快天津港发展及外部配套设施建设的实施意见



 加快天津港内建设及外部配套设施建设，是贯彻落实市委八届三次全会精神，实施“三步走”发展战略的重要措施。按照市政府的统一部署，市计委组织有关部门和单位，对天津港的建设提出如下实施意见。



 一、2010年天津港发展目标



 从2003至2010年，围绕天津港扩大规模、提升等级、调整结构、改善环境，投资154亿元，建设港区内十大发展项目；投资118．86亿元，建设港区外部二十项配套设施，把天津港建设成为现代化、国际化深水大港和东北亚地区的国际集装箱枢纽港、中国北方最大的散货主干港、国际物流和资源配置的枢纽港。具体发展目标是：



 （一）港口吞吐能力翻一番。即在2002年1．1亿吨的基础上2010年达到2．2亿吨。



 （二）港口吞吐量净增一亿吨。即在2002年1．3亿吨的基础上达到2．3亿吨，力争翻一番达到2．6亿吨；占全国沿海港口吞吐量的比重将由7．7％提高到10．5％，在国内港口中的排位由第4名提升到第2名，在世界港口中的排位由前20名提升到前10名之列。



 （三）集装箱吞吐量在2002年240万标箱的基础上翻两番，达到1000万标箱，年增长20％；集装箱吞吐量占全港总吞吐量的比重翻一番，即由2002年的20％，提高到2010年的40％。



 （四）增加值年递增12％以上，由2002年的18．2亿元，达到2010年的45亿元。



 （五）港口等级达到20万吨级。



 二、天津港十大发展项目



 从2003年至2010年，天津港筹资建设港内十大发展项目，即：



 （一）东突堤北侧改扩建集装箱码头工程。投资18．55亿元。于2002年6月开工，建成新增集装箱能力150万标箱的第六代集装箱码头。2003年底基本完工。



 （二）20万吨级航道工程。总投资12亿元，已于2002年开工，2005年建成水深17．4米的15万吨级航道，2007年建成水深18．4米的20万吨级航道。



 （三）南疆11号20万吨级通用散货泊位。投资11亿元，已于2002年开工建设，2004年建成能力1400万吨的20万吨级泊位。



 （四）天津港北大防波堤工程。投资6．55亿元，已于2002年开工，2005年建成外堤长10901米、内堤长9123米的北大防波堤，为未来形成面积近30平方公里的大型人工岛奠定基础。



 （五）南疆散货物流中心工程。目前已完成投资8．29亿元，2003年至2010年再投资12亿元，完成12平方公里的建设开发。结合正在积极争取的国家原油战略储备项目的实施，适时启动散货物流中心14．8平方公里的扩建工程。



 （六）集装箱物流中心工程。占地5．4平方公里，2005年完成起步区2．58平方公里建设。2003年至2010年计划投资11亿元。



 （七）北港池集装箱码头一期工程。投资31亿元。2004年开工，2007年建成5个集装箱泊位，能力200万标箱。



 （八）南疆12号20万吨级专业化散货泊位。总投资12亿元。2005年开工，2007年建成，能力1500万吨。



 （九）北港池集装箱码头二期工程。投资约30亿元。2006年开工，2009年建成5个集装箱泊位，能力200万标箱。



 （十）外海25－30万吨级原油码头工程。能力1500万吨，投资12亿元。视大乙烯、大炼油及国家战略原油储备项目适时建设。



 根据海河下游多功能港口经济区的开发进程，适时建设天津海河复线船闸工程，投资约4亿元。投资10亿元进行港区环境治理和信息化管理、安全设施、区域内道路及公用工程等基础设施的改造升级。建设客货兼用的滚装码头，具备接纳国际旅游观光船的功能。



 以上十大项目所需总投资约154亿元。具体筹措方案是：自有资金32．02亿元，银行贷款36．38亿元，上市公司配股及产业基金19．03亿元，交通部资本金补助2．04亿元，利用内外资64．45亿元。



 2003至2005年投资65亿元，新增能力5000万吨，吞吐能力达到1．6亿吨；至2007年累计投资112亿元，累计新增能力8500万吨，吞吐能力达到1．95亿吨。



 三、天津港外部配套设施建设的主要项目



 实现港口上述各项目标，除了实施港区内十大发展项目外，还必须加快港外相关配套设施的建设。



 在2010年前，投资118．86亿元，实施天津港外部配套设施二十个大项目建设。其中2005年前投资73．46亿元，主要建设以高速公路直接进港为核心，与腹地高速公路网络相衔接的天津港南、北、中三大横向通道，打通港内外两条纵向通道；扩建改造蓟港铁路、新建黄万铁路，形成天津港南北两条铁路通道，构成天津港对外集疏运的基本骨架，并在“十一五”期间继续实施相关完善项目，建成与天津港现代化国际大港相适应的、完备的集疏运体系。



 （一）公路



 针对天津港对外集疏运系统缺乏完备的通往腹地的高速公路网络；疏港公路横穿塘沽城区、开发区、保税区，互为干扰，通行不畅；港区内外横纵路网系统关键节点平交，成为疏港交通瓶颈；港区内缺乏通畅的南北向主干道等问题，在2005年前实施“三横两纵”公路工程。



 1．建设完善津晋高速公路，形成天津港公路运输南通道。



 津晋高速公路是天津港与西北、华北、华东相连接的集疏运主通道。西自津保高速公路，东与海滨大道相交，全长74公里。除港塘路至津港路已建成通车的26公里外，两端尚未建设。具体实施意见是：



 （1）东段。即港塘路至海滨大道10公里，按一级公路建设，投资3．5亿元，由市滨海委和港务局各出资1800万元解决征地拆迁问题，路面工程由市市政局投资建设。今年6月1日开工，2004年10月竣工。



 （2）西段。即津港路至津保高速公路段共计38公里，按双向六车道建设，投资27．25亿元，由市市政局出资组织实施，2003年10月份开工，2005年底完工。



 2．改造杨北公路，连接津汉公路，形成天津港公路运输北通道。



 北通道东起海滨大道，经南营路、杨北公路联络线、沿杨北公路向西接规划京津塘高速公路二通道正线，经津汉路与外环线相接，全线长38公里。按双向六车道拓建，估算投资15．6亿元。其中：自外环线至京山线桥全长33公里，投资15亿元，由市市政局投资组织实施，2003年年底开工，2005年年底建成，在征地拆迁方面实行建设高速公路有关政策；京山线桥以东杨北联络线2．3公里由双向四车道拓宽为双向六车道，投资6000万元，由市滨海委负责组织同步建设。另有2．7公里南营路已建成为双向六车道，可直接利用。



 3．改造京津塘高速公路延长线直接进港，形成天津港公路运输中通道。



 自京津塘高速公路塘沽收费站至天津港全长14．4公里，沿线经塘沽区、开发区、保税区，直达港区。将部分路段双向四车道、平交路口改造成为全线双向六车道，取消平交路口。投资3．11亿元，由市滨海委负责组织实施。其中华北高速段4．5公里，责成市市政局与华北高速公司衔接，由华北高速公司和市滨海委共同投资改造，由双向四车道拓宽为双向六车道。其余路段由所属区域共同投资改造。全线2003年底开工，2005年底前全部完成。



 4．拓宽并完善海滨大道，形成港外南北向疏港大通道。



 海滨大道是三条横向公路通道连接港区的纵向主干道。自彩虹桥至津晋高速公路全线长26公里，以京津塘高速公路延长线为界，以北为双向六车道，以南为双向四车道。沿线除与四号路相交建有临港立交桥外，其余路口均为平交。2005年前必须先后完成三座立交桥、一处高架桥及一段拓宽工程。



 （1）建设南、北、中通道与之相交的三座立交桥，总投资3．6亿元，今年年底开工，2005年底前竣工。



 （2）海滨大道自京津塘高速公路向南至临港立交桥约1．4公里，由双向四车道拓宽为双向八车道，投资2000万元，2004年建成。



 （3）海河大桥与临港立交桥之间建设跨三号路高架桥，约1公里，投资1．2亿元，2005年建成。



 5．新建跃进路，打通北疆港区南北通道。



 跃进路南起四号路，北至疏港一线，双向六车道，全长5．55公里，跨越保税区及京津塘高速公路部分采用高架，与京津塘高速公路设3条匝道连接，投资2．2亿元，由港务局出资建设，保税区无偿提供建设路由，今年下半年开工，2005年底前建成。该路远期向南与二号路、一号路连接，塘沽区要预留有关建设用地。



 6．新建南港西路，形成南疆港区和散货物流中心便捷的通道。



 为缓解南疆港区和散货物流中心的运输压力，同时妥善解决原津沽一线横穿中海油基地而带来的严重扰民问题，将原线位调整到南疆进港铁路北侧。该路西自万年桥，东至海滨大道，全长6．3公里，投资1．2亿元。2003年下半年开工，2004年底前竣工，由市滨海委负责组织建设，中海油和区域内受益单位共同筹资，市政府适当补贴。



 以上“三横两纵”公路工程建设，除南、北通道由市市政局投资建设、新建跃进路由港务局投资建设外，中通道和海滨大道共计投资9亿元，由市政府筹措部分专项资金，其余资金由市滨海委统一筹措。



 7．“十一五”期间继续实施的项目。



 建设东港高速。在2005年前建成北通道的基础上，结合京津塘高速公路二线的建设，完成东港高速建设。



 进一步完善海滨大道功能。沿线增建津沽公路、疏港一线、疏港二线三座立交桥，并将海河大桥以南道路由双向四车道拓宽为双向六车道。



 （二）铁路



 根据目前天津港铁路运输能力不足，缺口较大，向腹地通而不畅等问题，2005年前主要是加快建设蓟港铁路复线、新建黄万铁路，“十一五”期间建设进港三线，筹划开通周芦线及研究建设直通西部的一条铁路大通道等工程。



 1．抓紧实施蓟港铁路扩能工程



 实施蓟港铁路扩能工程是解决南疆铁路通道问题的当务之急。具体建设意见是，按照5000万吨运量要求，实施“两站一线”扩能建设。



 （1）分两期实施北塘西站改造，一期新增三股到发线，使通道运输能力达到1200万吨。工程投资3000万元，由铁道部、市地方铁路局、港务局、开发区四家投资，目前业经铁道部同意，近期开工建设，蓟港铁路公司组织实施，2003年底前完成。二期配合蓟港复线建设，再新增三股到发线，投资3000万元，建设资金纳入蓟港复线项目。



 （2）扩建东大沽车站为港前编组站，承担南疆港区大宗散货及临港工业区铁路运输的编解作业。现为8股道，远期建设规模为24股道，近期增加8股道，投资8000万元，由市地方铁路局投资建设，2004年完成。“十一五”期间按一级三场24股道建设，应严格控制铁路编组站站址用地，确保车站改扩建用地需要。



 （3）建设蓟港铁路自北塘西站至官港站复线和跨海河大桥，投资5．7亿元。实施该工程的关键是取得铁道部的支持，对蓟港铁路公司资产进行重组和合资建设。由市交委负责，5月底前提出资产重组和合资建设方案，报经市政府同意后，力争2003年底前获得铁道部批准，完成资产重组工作，2004年开工建设，2005年底前完成蓟港复线工程。



 2．新建黄万铁路



 黄万铁路由河北黄骅南站至天津万家码头，全长64．8公里，上接朔黄铁路，可直达华北和西北腹地，下接蓟港铁路和李港铁路进入北疆和南疆港区，运输能力1500万吨，投资约6．4亿元，神华集团出资5．4亿元，市地方铁路局出资1亿元合资建设，初步安排2004年上半年适时建设，2005年底前建成。“十一五”期间建设黄万铁路复线，形成3000万吨能力。



 3．“十一五”期间还要继续完善铁路通道建设的项目



 （1）北疆进港三线工程。进港三线是北疆港区集装箱铁路运输的主要通道，已经纳入铁道部天津铁路枢纽规划，该项目投资10亿元。因此，目前应严格控制规划线位，在“十一五”初期予以建设。



 （2）筹划开通周芦线、建设汊周联络线，可增加1000万吨／年能力。该项目投资4．6亿元，市地方铁路局负责实施。



 （3）研究天津港通往西部的通道建设。天（天津）保（保定）大（大同）铁路是国家铁路规划中一条东西向干道，可以为天津港及天津市开辟一条直通西部地区的便捷通路。全线523公里，投资93亿元，其中天津至霸州80公里已建成。该工程自灵丘到大同都是山区，建设投资大，朔黄线建成后，铁道部认为该项目建设的必要性和紧迫性尚需重新研究。我们认为，如果国家投资进行该线路的建设，天津应给予积极配合；如果由地方负责投资建设，则应与朔黄铁路通路方案进行研究比较，综合确定建设方案。



 （三）港区供电、供水设施



 1．加快南疆220ＫＶ海门变电站建设。北疆港区用电基本可以满足需要。南疆港区至今没有220ＫＶ变电站。将建设的海门变电站是南疆港区、临港工业区唯一的220ＫＶ变电站，因此要加快建设。一是海门变电站由市电力公司投资1．8亿元，按原批准路由于2003年6月开工，2004年底建成送电。二是鄱阳路站至海门站连接路由拆迁需投资3000万元，由市计委、市滨海委、港务局和市电力公司共同出资，市滨海委统一安排资金，塘沽区负责拆迁，包干使用，必保工程建设进度。



 2．确保港区用水外部配套能力。到2010年，北疆港区用水量将达到23000－25000吨／天，南疆港区用水量达28500吨／天。港口外部配套城市供水，要充分考虑港口发展用水需求，预留塘沽供水网点至港口相应供水调节站的管线路由及配套供水能力。



 附：1．天津港2003－2005年外部配套设施建设表

 2．天津港2006－2010年外部配套设施建设项目表



 天津市发展计划委员会

 二ＯＯ三年五月二十日