• 【发布单位】作者：张宗堂、邹声文
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• 【发布日期】2006-06-25 08:59:00
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• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

叫停“高价”教科书-全国人大审议义务教育法修订草案-严禁公办学校以“改制”为名乱收费

针对教科书价格越来越高以及社会有关人士呼吁的教科书应该循环使用的问题，十届全国人大常委会第二十二次会议正在审议的义务教育法修订草案增加规定：教科书定价应实行微利原则，国家鼓励教科书循环使用。



 近年来，中小学教材的印制呈现出高档化趋势，不少教科书采用16开大版面，铜版纸彩色印刷，其装帧、设计、印刷的精美程度不亚于专业画报，堪称奢华，“豪华”的装帧也带来了“豪华”的价格，增加了家庭的不少负担。



 与此相应的还有教科书的“寿命偏短”的问题。根据调查，在不少比我们“富”得多的国家，学生课本平均使用寿命为5到10年，而我国中小学生课本的使用寿命只有半年！



 鉴于此，如何从教科书上作出节约的文章来，已成为近年来社会各界讨论较多的一个话题。在审议义务教育法修订草案时，有些全国人大常委会委员和一些地方提出，义务教育的教科书在定价上应当实行微利原则，以减轻学生及其家长的负担。同时，国家应该鼓励教科书的循环使用，以有利于建设节约型社会。



 全国人大法律委员会经同教科文卫委员会和国务院法制办、教育部研究，建议将原草案的相关条款修改为：教科书由国务院价格行政部门会同出版行政部门按照微利原则确定基准价；省、自治区、直辖市人民政府价格行政部门会同出版行政部门依照国家规定的基准价确定零售价。并增加规定：国家鼓励教科书循环使用。根据国务院的有关规定，基础教育主要由政府办学，有条件的地方也可实行“民办公助”“公办民助”等多种形式办学。后来，这些“民办公助”“公办民助”学校统称为“改制学校”，俗称“校中校”，这些学校多是依托重点校、名校办起来的，一度受到学生和家长们的“追捧”。



 由于政策允许这些改制学校收费，随着时间的推移，不少公办学校为收取更多的费用，不断扩大其“校中校”的办学规模，把优质教育资源向“校中校”倾斜，其本部班级规模不断缩小，学生和家长对此意见很大，社会反应强烈。



 前不久，教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委等部门联合下发文件，要求坚决制止以“改制”为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为，严禁搞“校中校”“一校两制” 和以“改制”为名乱收费。



 针对这一情况，在义务教育法修订草案的审议过程中，有些全国人大常委会组成人员、教科文卫委员会和一些地方提出，一些公办学校以“改制”为名，把公办学校变为民办学校或者办“校中校”，向学生收取高额费用，既加重了学生及其家长的负担，也造成了国有资产流失，对此应予制止。



 全国人大法律委员会会同教科文卫委员会、国务院法制办、教育部研究决定，建议草案增加规定：县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。草案据此作出了修改。