• 【发布单位】威海市
• 【发布文号】威政发〔2003〕33号
• 【发布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

威海市人民政府批转市监察局 关于开展行政效能监察工作的实施意见的通知

威海市人民政府批转市监察局
关于开展行政效能监察工作的实施意见的通知

(威政发〔2003〕33号)





各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：



 现将市监察局《关于开展行政效能监察工作的实施意见》批转给你们，望认真贯彻落实。



二○○三年六月十三日







关于开展行政效能监察工作的实施意见

市监察局

（二○○三年六月十一日）



 行政效能监察是对行政机关及其工作人员依法履行职责的效率、质量情况所实施的监督检查,是保证政令畅通，提高工作效率，改进工作作风，促进政府工作提速，优化投资环境的有力手段。为了保证行政效能监察工作的有效开展，现提出以下实施意见。

 一、指导思想和原则

 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设开展行政效能监察，提高行政效率，改善服务质量，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系和适应新形势、新任务要求的行政效能监察工作机制。强化对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查，促进各级政府加强自身建设，推动政府工作全面提速，使各级机关公务员精神面貌明显变化，服务意识明显增强，服务态度明显好转，机关作风明显改进，工作效率明显提高，发展环境明显改善。

 （二）基本原则。一是服务“中心”的原则。要紧紧围绕党委、政府的中心工作和重大决策，抓住影响我市改革开放和经济发展的突出问题开展效能监察工作。二是依法监察的原则。根据国家有关法律法规，按照法定职责、权限和程序开展行政效能监察活动。三是客观公正的原则。客观公正地考核评估各部门的行政效能，查纠效能方面存在的问题。四是纠建并举、标本兼治的原则。立足于事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理，解决好阶段性和长期性的关系，建立健全行政效能监察的长效机制。五是公开透明、民主监督的原则。进一步提高政务活动透明度，坚持公开受理投诉、公开处理结果，公开组织评议、公开评议结果。认真接受人大、政协和各民主党派、人民团体的监督，接受社会各界和舆论监督。

 二、对象和主要内容

 行政效能监察的对象:全市各级行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员。

 行政效能监察的主要内容:及时发现总结推广先进典型，严肃查处那些影响政府形象、影响行政效能、影响经济发展的不良行政行为，特别是行政不作为、慢作为和乱作为等现象。

 （一）不认真履行职责，有令不行，有禁不止，对党委、政府的重要改革措施、工作部署、重大任务及重要指示贯彻落实不力的。

 （二）行政行为不规范，审批、收费条件不公开，乱审批、乱收费等行为。

 （三）行政执法中滥用权力，违反规定随意裁量，乱检查、乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”等行为。

 （四）对人民群众反映比较集中的热点、难点问题置之不理，不能及时采取有效措施加以解决，造成群访事件和其他严重后果的。

 （五）管理不善，工作失职，酿成安全责任事故或使国有资产流失等，给国家和单位造成损失的。

 （六）办事效率低，工作推诿、敷衍塞责，无正当理由对符合规定的事项拖延不办的，不履行公开承诺的事项、时限的。

 （七）服务意识差，工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难相对服务人的。

 （八）不遵守工作纪律，上班时间打麻将、玩扑克等进行赌博的。

 （九）对政府确定的重大投资、重点项目、重点工程的质量、效率、效益和资金使用情况进行监察。

 三、主要方式和要求

 （一）检查形式。检查的对象、时间和内容由监察机关根据政府的要求和群众投诉、实际工作需要确定，并向被检查部门发出行政监察通知书，同时制订具体的实施方案，严格进行检查。被检查部门要认真做好准备，按要求如实提供有关情况和材料，搞好配合。检查采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、全面检查和专项检查相结合的方式进行。另外，充分发挥行风监督员的作用，加大查纠力度。

 （二）监察手段。运用《中华人民共和国行政监察法》赋予的各项权力，依法对问题部门或单位进行函询。对一般问题，批转有关部门处理；对需要立案调查的，依法查阅有关的文件、资料、财务账目及其他有关资料，并根据实际情况进行扣留、封存，查清事实，由监察机关发出《监察建议书》或《监察决定书》，依法进行处理；对确有严重问题的，及时移交有关部门处理。

 （三）投诉渠道。通过投诉中心、电话投诉、网上投诉、行风热线、领导交办、人民来信来访等方式，搞好投诉工作。各市区要设立投诉中心。各级各部门要将投诉电话向社会公布，并积极创造条件建立网上投诉。继续发挥行风评议、行风热线和人民来信等投诉渠道作用，抓好市长公开电话、各级领导批办件的查办。对投诉的问题，要做好登记、批转、立案等工作，限期进行处理，处理结果要及时向投诉人反馈。

 （四）结果运用。效能监察工作要坚持支持改革者，保护干事创业者，教育失误者，查处违法违纪者，追究诬告者。对在行政效能监督检查、评估评议、投诉举报中发现部门或个人的问题，一经查实，坚决追究直接责任人和有关领导者的责任，视情况给予效能告诫、通报批评、组织处理以至行政纪律处分。对触犯刑律的，依法移交司法机关追究法律责任。对严重违规违纪、造成不良影响的典型案件，通过新闻媒体公开曝光。对在检查中发现的先进典型，及时总结推广经验，通报表扬。市委、市政府已将行政效能评估整合为全市的工作目标责任制考核，效能监察的结果将作为衡量各级行政机关行政水平、绩效考核和干部使用的重要依据。

 四、加强组织领导

 行政效能监察工作的开展在各级党委、政府的统一领导下进行，监察机关组织实施，各部门紧密配合，并引导广大人民群众积极参与。市“政府工作提速领导小组” 同时作为市行政效能监察工作领导小组。各级政府要经常给监察机关出题目、交任务、提要求。监察机关要加强组织协调，每年要重点查办、处理几起有影响的案件。各市区、开发区都要结合各自实际情况，制订切实可行的实施方案，做到有部署、有检查，年底要有专题报告报市行政效能监察工作领导小组。各部门要把加强效能监察作为提高机关行政水平的有力抓手，密切配合监察机关的工作，深化各项改革，严肃工作纪律，提高工作水平，维护党和政府的形象。