-首部对台农合法规《福建促进闽台农业合作条例》出台-

5月23日召开的福建省第十一届人大常委会第九次会议审议通过了《福建省促进闽台农业合作条例》。据福建省人大常委会副主任袁锦贵介绍，以地方立法形式促进两岸农业合作，在大陆尚属首例。条例的制定为进一步发展闽台农业合作提供有力的法制保障。

“福建在开展两岸农业交流合作方面一直充当‘先行者’角色：率先开展两岸农业合作、率先建立海峡两岸农业合作试验区、率先开展两岸农业技术合作、率先创建台湾农民创业园、率先建设台湾农产品集散基地、率先零关税进口台湾农产品、率先开展借鉴台湾农业合作经济组织试点。”福建省农业厅厅长陈绍军介绍说，目前，该省是全国最大的海峡两岸农业合作试验区，闽台农业交流合作的领域、规模、政策、措施和成效都处在大陆的先行地位。截至今年4月底，全省累计批办农业台资项目2106个，合同利用台资26.4亿美元，实际到资15.2亿美元，农业利用台资总额在大陆各省区市中位居第一。

随着两岸农业交流的不断发展，闽台农业合作也面临一些困难和问题。比如海峡两岸农业合作试验区的基础设施和重点项目投入不足，对台优惠政策措施落实不够到位，融资、保险、救灾补助等问题尚未有效解决，土地、海域使用权流转机制不够完善等。

该条例的出台，把闽台农业合作先行先试的成熟经验上升为地方性法规，有一些创新的规定。据了解，该条例共4章37条，就闽台农业合作的基本原则、从事闽台农业合作台湾同胞的待遇、政府的服务和保障职责、鼓励闽台农业合作与交流、台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区、闽台农业合作用地、贷款和融资、权益保障等方面作出规定。

该条例在设立闽台农业合作专项资金、促进和规范闽台农业合作项目的用地等方面有所突破。就台胞关心的贷款和融资问题，条例规定台湾同胞可以依法将其生产设备、交通运输工具、建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒滩等土地承包经营权、海域使用权等作为抵押财产，向金融机构申请贷款。台湾同胞可以依照国家有关规定成立专业性担保公司等。

闽台农业合作需要一个良好的投资环境，需要对投资者的合法权益给予有力保障。对此，条例规定，涉及闽台农业合作的行政事业性收费项目和标准，应当按照法律、法规、规章的规定执行。禁止向闽台农业合作企业违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。除法律、法规、规章和省人民政府规定或者授权外，任何单位或者个人不得到闽台农业合作企业检查，不得强制闽台农业合作企业参加培训班或者评比活动；闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户的财产权、经营权受法律保护；闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户的合法权益受到侵害时，可以向有关部门反映或者向台湾同胞投诉协调机构投诉，有关部门和台湾同胞投诉协调机构应当在30内给予答复、处理，也可以依法向人民法院提起诉讼。

“海西先行，立法更应先行，要为加快建设海峡西岸经济区提供有力的支持和保障。”袁锦贵表示，要把地方立法与推进海西建设的重大决策紧密结合起来，认真做好与海西建设密切相关的法规草案的起草、论证、审议工作，条件成熟的要争取尽快出台。

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